為了千里邊疆的和諧安寧——廣西政法機關把好國門守好邊境做好服務紀實

　　【輝煌60年·壯美新廣西】    

　　光明日報記者 周仕興 光明日報通訊員 尚永江 劉毅    

　　清晨，陽光掠過北回歸線。廣西東興口岸熙熙攘攘，邊民在邊境線上穿梭，友誼關下游人如織，黑衣壯山歌回蕩山谷。廣西，這個擁有1020公里陸路邊境線和1595公里海岸線的少數民族自治區，向世界散發出美麗和諧的光芒。

　　美麗的邊關風情背後，是邊關穩定的有力支撐。60年來，特別是黨的十八大以來，廣西各級政法機關牢固樹立國家總體安全觀，萬眾一心築牢邊境防線，創新社會治理，激活邊關法律服務，築起了維護祖國西南邊疆安全穩定的銅墻鐵壁。

　　織密邊境安全網

　　東興市位於我國大陸最西南端，沿邊、沿海、沿江，與越南芒街市一河之隔，是連接東盟最便捷的海陸通道。

　　10月22日，橫江邊境檢查站，執勤官兵在例行檢查。橫江站平均每天檢查1.4萬輛車，官兵通過察言觀色、深挖細查攔住了不少可疑人員。

　　“我們常年投入精幹警力，控扼進出邊境管理區的咽喉要道，將固定查緝與流動查緝相結合，構建不法分子插翅難逃的險關要隘。”橫江邊境檢查站教導員黃相鵬説。今年以來，該站抓獲網上在逃人員50人，查獲“三非”外國人400多人。

　　東興來往邊境的旅客每日達3.8萬餘人次，11月6日，出入境人員突破1000萬大關。為守好祖國南大門，東興市公安局自主研發22個邊境查控、寄遞物流等系統，每日自動採集上傳信息440萬餘條。

　　在東興市公安局指揮大廳，大螢幕實時記錄數據採集。“滑鼠巡邏，探頭上崗，東興發案逐年大幅下降，案件‘朝發夕破，案不過夜’。”東興市公安局副局長楊先裕説。2017年，東興市刑事案件“零發案”天數達171天。

　　在邊境線上，全區已建立4道嚴密防範的邊境數字化防控體系，環環相扣，步步為營。同時，邊境線上“愛民固邊”活動蔚然成風，各村配置警務助理，全區形成點線面一體、專群結合、科技與傳統互補的邊境管控新模式，“村村是哨所、人人是哨兵”，構建了一道嚴密的邊境安全“防護網”。

　　創新邊境治理經驗

　　憑祥，是廣西口岸數量最多、種類最全、規模最大的口岸城市。

　　提起平安建設，憑祥市委政法委副書記張元帥頗為自豪：連續8年獲評廣西“無邪教達標市”，群眾安全感滿意度一直走在前列，2005年至今保持“全國平安建設先進市”稱號，2017年問鼎全國綜治工作最高獎項“長安杯”。

　　遇山開路、遇水搭橋、敢做善成，是憑祥平安建設的特點。邊境矛盾糾紛多發，憑祥在廣西首聘外籍人民調解員，率先推動中越律師合作，法律服務“進村屯”“走東盟”。邊境監管難度大，憑祥成為廣西第一個實現綜治視聯網覆蓋全部鄉鎮的縣份，在全國會議上介紹經驗。

　　敢於擔當的憑祥政法隊伍，成功摘掉全國“毒品流入通道重點整治地區”帽子，市公安局禁毒大隊被國家禁毒委評為先進集體，市公安邊防大隊被評為全國邊海防工作先進集體，憑祥司法所榮獲“全國模範司法所”稱號。

　　緊抓創建平安邊關這一主線，廣西創造出邊境治理諸多經驗。崇左市邊境綜治維穩信息中心，整合了邊境管理、公共安全視頻監控、綜治視聯網、社會綜合治理系統等，創新開發電子沙盤信息系統，實現對邊境地區社會治理數據的研判分析和聯動融合。目前，該市縣、鄉、村三級綜治中心建設也已全部鋪開。

　　百色市邊境縣創新建立黨政軍警民“五位一體”邊境管控協調工作機制，與越南高平、河江兩省建立反恐、防恐、邊境治安、跨國犯罪打擊等方面的情報信息通報和定期會晤制度，對重大事項全部進行社會穩定風險評估。

　　“踏石留痕為民生”，這是百色市委維穩辦的精神寫照。

　　法律護航邊關安寧

　　百色市那坡縣是廣西陸地邊境線最長的縣，也是少數民族聚居區。邊境線上，涉外貿易、婚姻、勞務等矛盾糾紛多發。

　　2017年8月，那坡縣與越南河江省苗旺縣簽署了《聯合開展法律宣傳備忘錄》，確定每年6月雙方輪流組織聯合法治宣傳教育活動。6月21日，那坡縣司法局應邀到苗旺縣聯合開展活動，兩國法律工作者向兩國邊民宣傳法律知識，接受邊民的法律諮詢。

　　中國少數邊民不熟悉越南道路交通法規，邊境上交通事故時有發生；個別邊民在邊境生産勞動中失火，違反了越南森林管理法規……遇到棘手問題怎麼辦？

　　為此，雙方進行座談，決定在備忘錄基礎上增加宣傳越南森林法、越南陸地交通法、完善涉邊民間糾紛工作調解機制的內容，並確定在那坡縣舉辦中越邊境地區聯合普法宣法活動，利用“壯族三月三”歌圩節等，聯合舉辦法治文藝演出。“通過邊境法治宣傳教育和矛盾糾紛化解，確保了邊關社會和諧穩定。”那坡縣司法局局長莫新偉説。

　　深化涉外法治宣傳，那坡並非先例。5月，在友誼關下，“2018年中越（憑祥）法治宣傳騎行暨憲法邊關行”啟動，60多名中越自行車騎手揮舞旗幟，從中國友誼關口岸向浦寨邊貿互市點進發，沿途向過往遊客、邊民、商鋪發放法治宣傳資料，受到廣泛好評。

　　綿延1000多公里的中越邊境線上，法治文化的種子在不斷播撒。截至目前，廣西司法廳連續在中越接邊市縣投入700多萬元，對法治宣傳信息技術升級改造，形成“兩網兩微一端”對外法治宣傳信息化綜合平臺。

　　如今，中越邊境線上民族團結，邊貿發達，一片繁榮。一個個涉外人民調解委員會和人民調解員，每天都在充當著“減壓閥”和“消防員”的重要角色。截至2018年7月，共成功調解中越民間糾紛693件，100%調解成功，涉案金額約2000多萬元。

　　“改革開放走過40年曆程，廣西迎來自治區成立60週年，廣西各級政法機關緊緊圍繞‘保穩、治亂、固邊、安民’工作主線，不斷擦亮政治底色，發揮職能作用，在加強維護祖國南疆安全穩定上繼續努力。”廣西壯族自治區黨委政法委副書記、維穩辦主任唐斌説。

　　《光明日報》（ 2018年11月17日 05版）