【國際銳評】“後視鏡裏”的G20領導人峰會

　　本週五（30日），二十國集團領導人峰會正式進入“阿根廷時間”。這將是本年度全球最重大和影響最深遠的事件。

　　誕生於2008年全球金融危機爆發後的G20峰會機制，可謂“十年磨一劍”。面對當前全球經濟增速放緩，世界經濟發展中不確定和風險因素上升，以及單邊主義、保護主義、逆全球化思潮衝擊國際秩序的現狀，G20峰會機制能否不忘初心，再次發揮宏觀協調和合作引領的作用，引發高度關注。

　　總部設在沙特吉達的“阿拉伯新聞”網站稱，這也許是2009年旨在解決全球金融危機的倫敦峰會以來“最重要的G20峰會”。

　　澳大利亞G20事務協調人大衛·格魯撰文指出，這次峰會舉行面臨巨大挑戰，“我們不再生活在一個所有主要國家都認同關鍵性多邊協議和機構的世界，如‘巴黎協定’‘可持續發展目標’和世界貿易組織等”。格魯很悲觀，但也很期盼：“當（人們）最需要它的時候，G20峰會就能發揮作用”，因為“它更像一個‘天氣惡劣’情況下的朋友，而不是‘天氣晴好’時的朋友”。

　　路透社分析指出，10年前，各國面對“經濟災難”表現出的“團結情景”只存在“後視鏡裏”了。意思是，G20峰會機制當年政治家們立下的雄心壯志如今早已成過往煙雲。

　　但是，凡是過往，皆為序章。

　　2008年那場金融危機造成的災難仍歷歷在目：國際貨幣基金組織將2009年世界經濟增長預期由3.8%調低到負1.3%。為了拯救全球經濟，G20積極協調各國財政採取刺激政策，並通過多邊開發銀行和金融機構獲得2350億美元的貸款增加額，避免了“大蕭條時期”“以鄰為壑”（Beggar Thy Neighbor）經濟政策及保護主義措施盛行的局面，並把自己打造成為“全球經濟合作主要論壇（The Premier Forum）”。

　　當年及後來的G20領導人峰會機制應對危機成功，源於其成員國的廣泛代表性，源於成員國領導人對於“同在一條船上”“一榮俱榮、一損俱損”的共同認知，以及他們在宏觀政策上的積極協調和開放合作的紮實行動。G20涵蓋了聯合國安理會五個常任理事國、金磚國家、七國集團成員。可以説，世界上最主要經濟體只要行動一致，就沒有攻克不了的難題。在2008年和2009年的三次峰會上，各國領導人在追求本國利益時，也兼顧別國利益。他們在競爭中尋找合作機會，在合作中謀求共贏。

　　作為最大發展中國家和G20成員，中國在那場全球金融危機中發揮了中流砥柱的作用：對內確保本國經濟不出大問題，並通過佈局積極的結構性改革以增強經濟競爭力；對外繼續採取開放市場的舉措。如從2009年2月起，中國就陸續在歐洲採購了超過人民幣150億元（合22億美元）的商品，以刺激貿易和投資活動。

　　一組數據很能説明問題：2009年新興市場經濟增長率僅為2.7%，2010年就達到7.6%，中國經濟2010年實現10.4%的高增長是重要推動力量。當年，中國對世界經濟增長的貢獻達到50%以上。

　　在G20歷次領導人峰會中，中國一直是推動並堅持多邊主義、發揚夥伴精神，在開放合作中謀求雙贏、多贏、共贏的主力軍。中國國家主席習近平自2013年起已連續參加五次峰會，作為輪值主席國國家元首，他主持過2016年杭州峰會。

　　在過往的這五次G20峰會上，習近平反復強調，各國要構建“開放型世界經濟”，堅決“反對貿易和投資保護主義”，因為“世界貿易擴大了，各國都受益。世界市場縮小了，對各國都沒有好處”。他還呼籲各國“繼續做全球自由貿易旗手，維護多邊貿易體制，構建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場”。

　　在2016年G20杭州峰會上，習近平主席倡議並積極推動G20從過往的危機應對機制向全球經濟治理的長效機制轉型，強調“在經濟全球化的今天，沒有與世隔絕的孤島”，“協調合作是必然選擇”，“夥伴精神”是G20最寶貴的財富，“也是各國共同應對全球性挑戰的選擇”。

　　毋庸置疑，這十年間，G20峰會的其它國家領導人也提出了不少好的政策主張和建議。

　　回顧G20這十年，人們從“後視鏡裏”回望過往每次峰會及其主題，以及需要面對的挑戰，愈發感到今年的阿根廷峰會比以往任何時候都更需要“協調合作的切實行動、互利共贏的夥伴精神”。

　　世界貿易組織最新數據顯示，今年5月至10月以來，G20成員之間採取的貿易限制措施就達到40起，涉及4810億美元的貿易往來，這是2012年有相關統計數據以來的最高點。

　　凡此種種，讓不少分析人士備感焦慮，擔心這次G20阿根廷峰會會像今年6月G7峰會以及11月APEC領導人非正式會議一樣，上演“無言的結局”。

　　G20峰會是機制，不是一次就能解決所有問題的“速效藥”。2013年，當政治安全問題困擾G20聖彼得堡峰會時，有媒體曾指出：“當本週峰會舉行時，世界需要G20領導人重燃團結合作的意願……即便是見面聊天也有價值，因為相互理解越多，意外風險就會越少。”

　　今天，這段話從“後視鏡裏”讀到，依然適用。（國際銳評評論員）