制度關懷備至 讓殘疾人更有尊嚴

這是7月25日拍攝的《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書中英文版。新華社記者 陳曄華 攝

　　7月25日，國新辦發表《平等、參與、共享：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書。白皮書全面系統介紹了新中國成立70年來，我國走出了一條具有中國特色的殘疾人事業發展道路。白皮書突出介紹了黨的十八大以來，中國殘疾人權益保障的體制機制不斷完善，中國殘疾人社會保障制度和服務體系不斷健全，中國殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，中國殘疾人事業取得舉世矚目的歷史性成就。

　　殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量，是堅持和發展中國特色社會主義的一支重要力量。毫不誇張地説，新中國成立70年，就是殘疾人的權利越來越飽滿的70年，也是殘疾人越來越有尊嚴的70年。正如白皮書所強調的，殘疾人獲得感、幸福感、安全感持續提升，殘疾人事業取得舉世矚目的歷史性成就。

　　殘疾人的獲得感、幸福感、安全感並不抽象，更不虛無，而是建立在一系列制度安排上的。稍加回顧即知，從成立中國殘聯，到頒布實施《中華人民共和國殘疾人保障法》；從公佈實施《革命殘廢軍人優待撫恤暫行條例》，到出臺《中共中央 國務院關於促進殘疾人事業發展的意見》……以殘疾人為中心的制度設計越來越完善，越來越發揮重要作用。

　　從殘疾人獲得平等地位，到殘疾人事業在改革開放中興起，再到殘疾人事業邁上新臺階，黨和政府全力保障殘疾人平等參與經濟、政治、社會和文化生活，走出了一條具有中國特色的殘疾人事業發展道路。

　　特別值得一提的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人格外關心、格外關注，比如習近平總書記2016年在河北省唐山市考察時提出，“2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。再比如，在實施“健康中國”戰略中，黨和政府高度重視和關注每個殘疾人的健康問題，加快實現“人人享有健康服務”目標。此外，將殘疾人基本公共服務納入國家基本公共服務體系。

　　平等、參與、共享，這是白皮書的主要關鍵詞，也是殘疾人享有權利的三大環節。這三大環節，缺一不可。有了平等權，才能更好地行使參與權，最終共享社會發展進步帶來的成果。合法權利獲得保障是殘疾人享有尊嚴的前提，事實上，殘疾人保障法明確規定，殘疾人在經濟、政治、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。同時，應看到殘疾人由於身體原因，很難像健全人那樣融入社會，這就需要全社會共同努力為殘疾人享有尊嚴提供優待。

　　一定程度上説，判斷一個社會有沒有人情味，一個政府有沒有人文關懷，一個國家有沒有人性關照，就看如何對待弱勢群體，比如殘疾人。新中國成立70年，殘疾人之所以能夠越來越有“存在感”，與制度保障有關，也與他們自強不息有關。遭遇不幸，並未聽天由命，也沒有自暴自棄，而是扼住命運的咽喉，做生命的強者，讓人肅然起敬。

　　毋庸贅言，儘管我國的殘疾人事業取得令人讚嘆不已的成就，但並不意味著沒有改善空間。中國殘聯主席張海迪曾坦言，殘疾人保障法的頒布實施，使殘疾人事業逐步走上法治軌道。但是，法律和相關政策沒有得到完全落實。白皮書也坦言，中國殘疾人事業發展仍然不平衡、不充分，滯後於全國經濟社會發展總體水準。正因如此，各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作份內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。

　　“健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。”在制度激勵下，殘疾人通過奮鬥不僅可以改變命運，還能感受到拼搏的樂趣，更能享受到高品質的生活。只有殘疾人也能過上更好的生活，我們的中國夢才更加美麗。只要切實尊重和保障殘疾人的人權，增進殘疾人福祉，增強殘疾人自我發展能力，殘疾人的未來就能充滿光亮。

　　（王石川 ）