新動能為高品質發展聚勢賦能

　　今年以來，儘管國內外風險挑戰明顯增多，但我國經濟繼續呈現總體平穩、穩中有進發展態勢，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，凸顯經濟發展韌性強、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵。其中，新動能快速成長，為我國經濟高品質發展注入澎湃動力，有力地推動經濟平穩健康發展。

　　實現高品質發展，經濟保持一定增速固然重要，但經濟發展實現品質變革、效率變革、動力變革更為重要。新動能快速成長，經濟活力得到有效釋放，積極效應逐步顯現，符合高品質發展的客觀要求。

　　國家統計局的數據顯示，2015-2018年我國經濟發展新動能指數分別為123.5、156.7、210.1和270.3，分別比上年增長23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，表明以新産業、新業態、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚、持續發展壯大，成為推進我國經濟高品質發展的中堅力量。其中，以網絡經濟為代表的數字經濟建設持續發力，成為發展壯大新動能的重要力量。2018年，在經濟發展新動能的分類指數中，網絡經濟指數高達605.4%，比2017年大幅增長67.2%，對經濟發展新動能指數增長的貢獻為80.8%，是五個分類指數中貢獻最大的。

國家統計局統計數據截圖

　　今年以來，高技術産業快速增長。1-7月份，高技術製造業增加值同比增長8.7%，高於規模以上工業2.9個百分點，在規模以上工業中的佔比為13.8%，比2018年同期提高0.7個百分點。其中，醫療儀器設備及儀器儀錶製造業、電子及通信設備製造業、航空航天器及設備製造業增速較快，分別達到11.9%、11.0%、9.2%。另外，工業新産品繼續快速增長。1-7月份，3D列印設備、充電樁、新能源汽車、城市軌道車輛、太陽能電池、碳纖維及其複合材料等産品産量同比分別增長92.1%、33.8%、32.0%、29.1%、22.0%、15.3%。再者，1-7月份，全國網上零售額同比增長16.8%。其中，實物商品網上零售額增長20.9%，佔社會消費品零售總額的比重為19.4%，比2018年同期提高2.1個百分點。可見，無論是工業生産中的高技術産業與新産品快速增長，還是網上零售更快速增長，充分體現了“三新”經濟的蓬勃活力，其中孕育壯大的經濟發展新動能，不斷積累增加推進經濟高品質發展的積極因素。

　　如果視新動能茁壯成長是一種産出，那麼積極培育新動能就是一種投入，而增加對新動能的投入是發揮新動能促進高品質發展積極作用的基本前提，也是新動能持續快速增長的重要保障。

　　我國“放管服”改革持續推進，不斷優化新動能成長的環境建設。持續放寬市場準入，大幅削減行政審批事項，實行全國統一的市場準入負面清單年度，將“放管服”改革與大規模減稅降費結合起來等一系列舉措，就在於降低制度性交易成本，打造市場化法治化國際化的營商環境。在著力激發市場主體活力的同時，也為新動能加快成長提供了適宜環境。2018年全國新登記註冊市場主體數量比2017年增長11.7%，以及國際營商環境排名大幅上升和外資繼續青睞中國等，都意味著，通過深化“放管服”改革和其他真招實招，我們正切實打造新動能茁壯成長的良田沃土。

　　我國科技經費投入力度加大，進一步強化新動能成長的硬體建設。《2018年全國科技經費投入統計公報》顯示，2018年我國R&D經費投入總量比2017年增長11.8%，連續3年保持了兩位數增速；自2013年以來，我國R&D經費（全社會研究與試驗發展經費）投入總量一直穩居世界第二。值得指出的是，2018年我國R&D經費投入強度（R&D經費與GDP的比值）為2.19%，比2017年提高0.04個百分點，連續5年超過2%，並再創歷史新高。根據OECD的最新數據，2018年我國R&D經費投入強度超過2017年歐盟15國2.13%的平均水準，相當於2017年OECD35個成員國中的第12位，正接近OECD2.37%的平均水準。

　　總之，當前國內外形勢依然錯綜複雜，國內經濟下行壓力加大，推動高品質發展既面臨各種挑戰，更面臨難得機遇。此時，要進一步發揚咬定青山不放鬆的精神，群策群力促進新動能加速提升，從而積極培育新的經濟增長點，著實推動經濟高品質發展，為保持經濟持續健康穩定發展提供強有力的後勁支撐。

　　（張德勇  中國社會科學院財經戰略研究院研究員）