澳門回歸20年：智庫人士解析20年澳門經濟史

　　中新社澳門11月29日電 題：智庫人士解析20年澳門經濟史

　　中新社記者 劉舒淩 龍土有

　　近一年來，澳門經濟承受著下行壓力，尤其中小企業面臨不少困難。近日，擔任議員職務的澳門經濟學會理事長柳智毅在立法會建言——加大公共投資、引入國際投資者，加快世界休閒旅遊中心建設。

　　作為澳門大學策略及規劃辦公室主任，柳智毅日前在位於橫琴的澳大辦公樓接受中新社專訪時表示，以過去二十年積累，澳門有底氣應對當前經濟不景氣。

　　作為民間智庫，澳門經濟學會每月向社會發佈本地經濟景氣指數。柳智毅坦言，中美貿易摩擦影響了內地宏觀經濟走勢，來澳內地旅客消費意願、消費力也明顯下降。作為一個微型經濟體，澳門更容易受到週邊環境影響。但他樂觀看前景：天要下雨，我們沒辦法控制；但20年來澳門累積較豐厚財政儲備，同時，中央批予澳門依法管理的85平方公里海域、填海新城建設、舊城區都市更新等均需加大公共投資，“光是基礎建設，未來幾年就做不完”。

　　關於回歸20年變遷，柳智毅常講，回望歷史才能夠珍惜當下。回歸前，澳門連續4年經濟負增長，社會治安、營商環境、社會民生都非常糟糕，失業率曾高達6.4%。回歸初期還是相當困難，就算2002年賭牌開放，博彩企業也不敢貿然增加投資。隔年SARS(非典)事件過後，中央政府試點實施個人遊政策以紓解港澳經濟面臨的壓力；此後，伴隨國家宏觀經濟迅速發展，澳門經濟出現了井噴式發展。

　　20年前，澳葡政府轉移到澳門特區政府首任行政長官何厚鏵手上的財政僅20多億(澳門元，下同)；如今，本地財政儲備與外匯儲備加起來已逾7000億。

　　回歸這20年，確實是澳門開埠四五百年來最輝煌時期。柳智毅説，第一個十年，我們打基礎、搞建設，非常艱苦；第二個十年，在良好的經濟發展基礎上，特區政府不斷提高社會福利和保障，持續改善民生。

　　柳智毅説，以人為本，促進經濟健康可持續發展，並將經濟發展成果用於增進民生福祉，是澳門特色“一國兩制”成功實踐的一個核心理念。他估算了自己過去十年領取的各項社會福利，包括現金分享、中央公積金、退還的職業稅、電費補貼、豁免的房産稅等，每年可達3萬多元。當中還沒算上特區政府給每個學齡孩子免除的學費、書簿津貼發放等。以2019年為例，澳門的長者(65歲以上的居民)每年各項福利更達7萬元以上。

　　種種福利是回歸之前所沒有的。他指出，只有穩定的政制，才會有安定、安全的環境，才能吸引外部投資，經濟也才會獲得蓬勃發展；經濟有了發展，特區政府財政才能不斷積累，民生福利才能獲得持續改善。簡單説，沒有“一國兩制”的特殊優勢、中央政府的支持，不會有澳門今天的成就。

　　採訪中，柳智毅特別談到，去年習近平主席會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40週年訪問團時提出四點希望，第一點就是“更加積極主動助力國家全面開放”。他表示，澳門有獨特優勢、發展潛力大。例如，作為中葡商貿平臺，澳門可增進民企、商貿人士聯繫及民間交流，為內地企業“走出去”提供投、融資服務。本地歸僑、僑眷多來自“一帶一路”沿線國家，有國際化人脈和社會網絡優勢、並涉多種行業和專業領域，有利於從民心相通、貿易暢通、資金融通等方面發揮作用。

　　澳門已探索出一條適合自己可持續發展的道路。柳智毅表示，當前經濟雖有下行壓力，但本地失業率長期維持在超低水準，而且特區政府及時為中小企業舒緩經營壓力，基本面還是比較穩。國際貨幣基金組織今年一項報告也樂觀預期，澳門經濟在中期以內將以旅遊業和持續的多元政策帶動較穩定而健康的增長。

　　今年2月印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，為澳門未來發展指明方向並提供新的機遇。柳智毅表示，有了明確藍圖，以大灣區為一個整體，各個城市在功能定位上錯位發展、協調配合，沿著這個思路去走，努力去做，澳門前景肯定更美好。