原標題：政策“撐腰”助力企業逆勢向上——定西市創新運用“五式工作法”穩市場主體助力經濟增長

　　今年前三季度，定西市實現地區生産總值415億元，同比增長7%，高於甘肅省平均增速2.9個百分點。

　　簡單的數字，為經濟承壓續穩、穩中進位寫下生動注腳。

　　今年疫情形勢延宕反復，如何答好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”這份考卷？

　　穩住實體經濟就是穩住發展基本盤。

　　今年以來，定西深入實施市場主體倍增行動，創新運用“五式工作法”，成為讓市場主體活起來、多起來、好起來的關鍵。

　　何謂五式？即組團式包抓、面談式問需、保姆式服務、菜單式解難、閉環式考評。

　　政策組合拳為企業“撐腰”助力，讓企業增強發展的信心和底氣。

　　截至今年10月底，定西市市場主體總量突破20.45萬戶，總量在甘肅省排名第二，有力促進了全市經濟平穩健康發展。

　　“‘五式工作法’穩市場主體助力經濟增長”還作為國務院第九次大督查典型經驗在全國推廣。

　　高位推動 破解急難見實效

　　2020年開始，定西市就建立推行“1+1托4機制”，即由一名市級領導加一個市直部門，組成一個工作團隊，共同推進一個建設項目、服務一個重點企業、招引一個産業項目、完成一個項目前期的聯繫包抓機制。

　　今年，定西市進一步強化領導包抓責任制，緊盯支撐地方發展的重大項目和重點企業，以“領導部門”組團式包抓機制為抓手，破解發展難題。

　　針對扶正藥業的人才問題，市人社局會同安定區人社局、安定區科技局深入進行調研，制定了《支持扶正藥業發展的十項措施》，選派市農科院中藥材研究所副研究員到企業開展服務；

　　針對管材企業反映産品市場拓展需求比較集中的問題，市水務局建立了全市管材企業扶持名錄，設立了全市水利材料産品展示區進行推介，為銀財管道、大禹節水、京源中科等水利材料企業落實訂單近千萬元；

　　針對企業反映融資需求比較集中的問題，市政府金融辦牽頭召開銀企對接會520余次，授信60.78億元。並直接為企業量身制定融資方案，推薦金融機構，實現了銀企對接的精準、高效……

　　從2020年開始，已有30名市級領導和75個部門組團，共同推進重大項目179個，為72戶企業解決困難問題290個、協調落實貸款55.7億元。

　　今年以來，定西推進建設項目49個，完成投資76.2億元，共爭取到項目建設資金38億元。解決企業各類問題156個，落實各類融資資金5.44億元，29個項目已正式簽約，簽約額53.84億元。

　　依託機制的推行，定西市一大批重大項目順利實施，全市固定資産投資連續28個月保持兩位數增長。

　　面談問需 貼心服務解難題

　　“去年我們産值突破了1.04億元，今年預計可以達到1.2億元。”甘肅渭水源藥業科技有限公司負責人秦飛信心滿滿。

　　面對疫情，産值反增不降，信心從哪來？

　　今年4月，秦飛接到渭源縣工信部門的通知，市裏要召開有關會議，面對面幫助企業解決難題。

　　作為渭源縣亳州商會負責人的秦飛，立馬召集商會的企業，初步敲定兩個需要解決的難題：加強科技創新的支持、接通天然氣。

　　時間短，效率高。會後第三天，分管工作的副縣長就帶領發改、工信等有關部門的負責人上門對接具體工作。

　　“政府的高度重視令我們十分感動。”秦飛説，他所反映的兩個問題都得到了快速推進，有關部門引導公司積極銜接申報省級項目，並落實工業獎補資金28萬元支持科技創新。

　　而令眾多企業盼望的天然氣問題也即將解決。“目前，介面都已經打通，企業很快就可以用上天然氣了。”渭源縣委常委、副縣長燕鋒説。

　　不僅如此，在工信部門的大力幫助下，今年，渭水源藥業低利率貸款2000萬元，解決了貸款難、利息高的問題。

　　渭水源藥業積極開展科技創新工作，開發以黨參、黃芪為主的藥食同源産品4個，申請專利5件，前三季度産值突破8000萬元，藥食同源生産線開工建設。

　　“對於企業來説，發展的信心是關鍵。有了政策支持，我們信心倍增。”秦飛説，中藥材價格好、備貨足、客戶穩定，開發新産品又能進一步提升産品附加值，讓渭水源藥業逆勢發展。

　　今年以來，定西市創新推出政企溝通會制度，每次確定一個專題，邀請5戶企業，由一名市級領導主持，相關部門單位主要負責人與企業負責人面對面交流溝通，一對一答疑解難。

　　定西市工信局局長李珍介紹，截至目前，已舉辦會議29次，參與民營企業家130多人次，交辦困難訴求235件，已全面解決165件。

　　為進一步搭建起政府和企業間的橋梁，更好地為企業服務，定西作出了更多的嘗試。

　　今年5月以來，渭源縣市場監督局的非公黨建辦主任麻雪艷多了一個新身份——渭源縣亳春堂藥業有限公司首席服務員。

　　“對於我們來説，要盡我們所能為企業發展提供支持。”麻雪艷説，指導黨建工作、宣講政策、跟進項目……涉及企業發展的事項都全面參與其中。

　　依託渭源縣“書記黨建項目”的實施，亳春堂落地大宗地産中藥材産地加工項目，麻雪艷積極跟進、貼心服務，深受企業好評。

　　一戶企業、一個單位、一人聯絡。定西市建立專人進駐保姆式服務精準對接機制，向177戶規上企業派駐首席服務員，向50戶非公有制企業派駐黨建聯絡員，打通了服務企業的“最後一公里”。

　　截至10月底，派駐人員已幫助服務企業解決了一批融資貸款、手續辦理、科技創新、人才支持等方面的問題，為326戶企業銜接發放貼息補助632.36萬元。

　　一企一策 監督考評抓落實

　　“今年以來，我們在穩崗返還、留抵退稅、財政支持等方面累計收到政府補貼525萬餘元，是真正的受益者。”提及定西市在助企紓困一攬子政策，定西市高強度緊固件股份有限公司黨委書記王醒明説道。

　　原材料價格上漲20%以上，産品價格下降10%，是企業面臨的困境。“今年的行業門檻不高，利潤空間非常有限。”王醒明説。

　　“雖然國家和各級政府出臺一系列好政策，但有的政策我們不太了解。”王醒明説，今年企業能享受到多種政策，都是稅務、發改、人社等部門的工作人員主動找企業落實。

　　今年以來，定西市重點盯住成長型企業和生産下降企業雙向發力，“一企一策”制定二次窗口優惠政策，綜合運用減稅降費、免租降息、金融普惠、適銷對路、財政支持等方式，確保國家和省裏涉企優惠政策全面落實，支持減産停産企業復産達産，促進中小企業和民營經濟高品質發展。

　　政策出臺至今，已幫助企業爭取各類項目和平臺獎勵資金1128萬元；為5戶企業退還增值稅留抵稅額406.81萬元，為15戶企業緩繳稅款354.03萬元，為16家有融資需求企業落實貸款20635.6萬元……

　　“有回有應，問題的解決情況、項目的推進情況，有關部門時刻都與我們企業進行溝通，落實高效。”秦飛説。

　　這些都離不開定西市黨政履責管理督考監一體化體系的建立。

　　經過多年探索，定西市逐步建成了縱向連通市、縣、鄉三級，橫向覆蓋所有部門、全部行業領域、多個應用體系的黨政履責管理督考監一體化體系。

　　據悉，督考將12項黨建保障指標、27項省考指標、15項主要經濟指標以及鄉村振興、項目建設、産業發展、生態環保、安全生産等13項重點工作全部納入考評體系，明確階段性目標要求，按季度進行考核評估、監督核查、通報分析，並強化結果運用，嚴格獎優罰劣，為推動重大政策落實、重點任務推進、重大項目建設等提供了堅強保障。

　　2020年以來，定西市已對季度考評前列的縣區、園區等兌現獎勵資金1793萬元，開展約談10次64個單位，在全市上下營造形成了人人講發展、事事快追趕的濃厚氛圍，推動全市經濟總量2021年底突破500億元，並先後8次被省政府授予“進步獎”。（新甘肅·甘肅日報記者 楊唯偉）