雲南省迪慶州香格里拉市、德欽縣、維西縣和麗江市玉龍縣結合地帶，素有“雞鳴四縣”的稱謂。自2016年起，交界地帶各村共同發起建立了“雞鳴四縣（市）·村村聯建”（下稱“村村聯建”）制度，著力破解不同區域發展難題，助推區域內毗鄰鄉村共謀發展經濟，共促和諧穩定，共同脫貧致富，致力為民族地區跨越式發展和民族團結示範區建設作出積極貢獻。

第六屆“雞鳴四縣（市）·村村聯建”聯席會議現場 供圖 五境鄉黨政綜合辦公室

　　五境鄉倉覺村位於香格里拉市西部，曾經是雲南貧困程度較大、生態保護壓力較大、脫貧攻堅和鄉村振興任務較為繁重的地區。近年來，“雞鳴四縣”地帶通過“村村聯建”制度的實踐踐行和基層治理制度的昇華破局，成為周邊村鎮紛紛效倣和學習的“五境力量”。

　　共謀經濟發展 共促和諧穩定

　　“村村聯建”為“雞鳴四縣”相鄰各村提供了一個文化交融、信息互通、資源共享的平臺。相鄰各村在當地重大節日時匯聚一堂，載歌載舞，歌唱美好生活，共同促進民族文化繁榮發展。倉覺村倉覺小組村民才娜介紹，相鄰各村山區林地面積較大，發現山地自然災害險情或突發情況，都會第一時間向村委會報告，隨後通知到各相鄰村寨，最大程度減少突發山地自然災害或突發情況對群眾的影響。

村寨各民族共同參加當地重要節日 供圖 五境鄉黨政綜合辦公室

　　此外，“雞鳴四縣”相鄰各村共同進行森林巡護，共同維護公共飲用水源安全，對亂砍亂伐、盜獵野生動物的行為共同打擊，對山區森林資源共同開發利用。截至2023年，“村村聯建”已成功舉辦了六屆聯建活動，推動聯建各村在制度共創、組織共建、發展共促、社會共治、生態共護、文化共融等方面取得了豐碩的合作成果。

　　黨建引領互幫共建 推動基層社會治理再創新

　　五境鄉黨委書記楊春生表示，“村村聯建”是基層社會治理的重要組成部分，在推進基層社會治理創新面臨新形勢和新問題時，在“村村聯建”的基礎上，包括倉覺村在內的相應村寨都一直按照“黨建引領、網格管理、互幫共建”的思路，持續推動基層社會治理再創新。

　　“村村聯建”主要由優秀村黨組織書記到後進村發揮“傳、幫、帶”作用，發展壯大村集體經濟，著力構建農村“大黨建”格局。雙方共同召開村“兩委”班子會議、黨員大會、項目論證等重要會議，互學工作方法，互相交流先進工作經驗，共享信息資源，互派村組幹部，聯合製訂本村經濟社會發展三年規劃和本年度發展計劃。

“村村聯建”互助幫扶協議簽字儀式 供圖 五境鄉黨政綜合辦公室

　　“雞鳴四縣”村組通過“村村聯建”活動，使後進村黨組織的凝聚力、發展力、服務力明顯增強，幹部作風明顯轉變，黨員先鋒模範作用充分發揮，早日達到“五個好”先進基層黨組織標準，切實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接工作落實落地。

　　“村村聯建”還為當地老百姓提供了有效處置矛盾糾紛的平臺。經村委會組織，矛盾雙方村民開展平等對話，雙方訴求得到合理合法解決，雙方利益得到最大程度保障。

　　“村村聯建”活動定期對森林、河流、生物等生態資源實行聯巡聯防，對毗鄰區域群眾之間矛盾糾紛及時排查化解，引導群眾探索建立毗鄰雙方共同遵守的村規民約，形成共同遵守法律法規、共同愛護環境、共同維護穩定的良好習慣。

　　開展農技知識培訓 促進農村勞動力轉移就業

　　在春節、“七一”建黨節、國慶節和各民族節日節慶期間，“雞鳴四縣”各毗鄰黨組織牽頭組織群眾開展聯誼活動，唱響原汁原味的鄉音鄉情，加強民族文化共融交流，增進民族情誼，共同營造民族文化大繁榮的良好格局。

聯誼活動增進民族情誼 供圖 五境鄉黨政綜合辦公室

　　“村村聯建”制度還積極引導民營企業投身農村基礎設施建設和文明生態村建設，鼓勵企業參與交通、通訊、水管網、農田水利等基礎設施建設，並給予民營企業政策性幫扶，逐步改善農村群眾生産、生活條件。

　　結合“村村聯建”制度，各村鎮搭建平臺大力開展農村群眾農技知識培訓、“村企共建”活動，以提高群眾職業技術，促進農村勞動力轉移就業，為村鎮培養一批留得住、用得上的專業農業技術人才。（文 劉培燊）