原標題：謀新篇、布新局、啟新程 站在新起點，2026年東營這麼幹

東營城市一隅。

　　新征程承載新使命，新開局呼喚新作為。站在“十五五”開篇的歷史節點，東營市堅持以高品質發展為主題，以推進現代化建設為主線，統籌當前與長遠、速度與品質、發展與安全，系統謀劃全年經濟社會發展各項工作。2026年，東營市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長2.3%左右，居民收入與經濟增長同步，城鎮新增就業3萬人以上，全面完成節能減排降碳和環境品質改善約束性指標。

　　立足新起點、聚焦新目標，2026年東營怎麼幹？1月20日，東營市九屆人大五次會議召開，政府工作報告圍繞新一年政府工作部署，從聚焦重點項目、産業轉型發展、深化改革與服務、保障和改善民生等維度，全面展現東營市在關鍵領域協同發力、奮力譜寫高水準現代化強市建設新篇章的堅定決心與務實路徑。

　　聚焦關鍵抓手，夯實開局根基

　　實現“十五五”良好開局的關鍵一年，做好經濟工作至關重要。

　　項目建設是工業經濟的“壓艙石”，是將産業藍圖轉化為現實的關鍵載體。新一年，東營把項目建設作為拼經濟、穩預期、強信心、促發展的重要抓手，全力推進總投資6178億元的346個省市重點項目，力爭年內完成投資1000億元。同時強力推進招商引資，計劃新引進億元以上項目330個以上，吸引世界500強、中國500強及央企投資項目45個以上，積極擴大利用外資。

　　消費是最終需求，對經濟具有持久拉動力，也事關民生保障改善。挖掘消費新潛能，將為東營經濟發展注入新動力。東營以“惠享東營消費年”為主線，圍繞汽車、家電、餐飲等重點領域，計劃舉辦主題消費活動超100場。順應消費趨勢，將引進首店30家以上，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，積極培育銀發經濟、演藝經濟、賽事經濟等新業態。文旅消費方面，優化觀鳥線路、濕地研學、河海交匯觀覽及石油文化、孫子文化等産品供給，高水準舉辦黃河口國際觀鳥季等活動，完善吃住行配套服務，加強消費者權益保護，推動“文旅流量”轉化為“消費增量”。

　　政策支撐方面，積極因素正不斷積聚。東營將高效對接中央宏觀政策，用足用好國家“兩重”“兩新”政策，力爭在中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等方面實現份額穩中有升，推動更多項目納入國家用地、能耗保障範圍。全面落實山東省級“穩中求進、提質增效”政策，因時因勢推出市級增量措施，優化政策兌現流程，推廣“免申即享”“直達快享”等方式，確保各類經營主體應享盡享。

　　推動轉型育新，鍛造産業優勢

　　産業是高品質發展的根基。當前，東營正處於建設高水準現代化強市的關鍵時期，既擁有規上工業營收過萬億元、地方一次煉油能力全國首位的堅實基底，也面臨著結構優化與動能轉換的緊迫任務。在此背景下，著力構建現代化産業體系尤為關鍵。圍繞傳統産業轉型升級，東營將深化“鏈長制”，實施新一輪重點産業鏈高品質發展行動。新的一年，東營市將以重大項目推動石化産業“上大壓小、減油增化、延鏈強鏈”，積極推動東營港、廣饒兩個煉化一體化項目納入國家規劃，開工建設玖德綠色新材料等重點項目，全力做好鴻豐、亞通等項目前期工作。同時，加快橡膠輪胎、有色金屬、石油裝備等産業升級，大力發展高性能與新能源汽車輪胎，延伸銅精深加工鏈條，推動石油裝備向深水、深層、非常規領域拓展。

　　在培育新興産業和未來産業方面，東營將集中突破鋰電池産業，全力推進東營時代零碳産業園建設，確保一期電芯項目年內竣工投産，並本地化配套和引進正極、負極、電解液等上下游項目，加快打造新的支柱産業。實施國瓷高性能氧化鋯、華泰綠色海洋新材料等重點項目，培育壯大先進功能陶瓷、稀土催化、高性能複合材料等産業集群。

　　服務業是東營必須補齊的短板，要像抓工業一樣抓服務業發展。東營市將著力培強産業載體，加快中心城區和黃河三角洲鐵路物流園建設，建成投用米蘭奧萊小鎮等重點項目。同時深化數字賦能，高水準建設國家製造業數字化轉型促進中心，推動約400家企業開展數字化改造，新增“上雲用數賦智”企業100家以上，打造智慧工廠等試點示範30個。

　　在增強科技創新能力上，東營將推進高能級創新平臺建設，支持東營高新區創建國家高新區，推動鹽鹼地國創中心順利驗收，積極創建CCUS國家級技術創新中心。深化與高校院所“訂單式”“定制式”研發合作，承擔實施重大産業關鍵技術攻關項目20項，確保有研發活動的規上工業企業佔比達45%，全社會研發投入增長8%以上。

　　深化改革攻堅，厚植發展沃土

　　提升服務品質、激發市場活力，是穩就業、穩企業、穩預期的重要支撐，也是推動經濟發展、推進現代化建設的關鍵抓手。在體制機制創新上，必須堅持問題導向，緊扣發展所需，健全因地制宜發展新質生産力的制度環境，持續優化營商環境，深化國企改革、服務民營經濟，精準“解痛點”、系統“疏堵點”，為經濟社會高品質發展持續注入動力。

　　新的一年，東營將以更大力度縱深推進改革。嚴格執行市場準入“全國一張清單”，強化公平競爭審查剛性約束，完善招商引資、招標投標等市場基礎制度。深化國資國企改革，建立尋標對標、挖潛提升機制，推動內部資源整合與“三項制度”改革，健全績效考核評價體系和投融資決策機制。

　　營商環境就是生産力、競爭力。東營將以“高效辦成一件事”為抓手，深化營商環境綜合配套改革，推動涉企審批流程集成再造，新增一批“一件事一次辦”服務場景。開展服務民營企業專項行動，完善常態化對接幫扶機制，及時響應並解決企業訴求，持續清理拖欠企業賬款，嚴格規範涉企執法行為，營造穩定、公平、透明的發展環境。

　　基礎設施是經濟社會發展的重要支撐。東營將高標準推進交通、能源等重大項目建設：確保津濰高鐵東營段年內完成主體工程，高鐵站房建成投用；建成東營港疏港鐵路一突堤專用線，加快黃三角鐵路物流園、國能勝利電廠等專用線建設；推動G220東深線全線通車，開工建設榮烏高速河口支線、西一路南延等項目，推進榮烏高速相關段改擴建；推動25萬噸級單點係泊原油碼頭投入使用，開工東營港區北防波堤10萬噸級液體散貨泊位等項目，進一步夯實發展硬支撐。

　　綠水青山就是金山銀山。東營將持續加強生態保護治理，積極推動黃河口國家公園獲批設立，建立完善國家公園管理體系。堅持陸海統籌、系統修復，開展互花米草全域監測，修復鹽地鹼蓬1萬畝，連通水系28公里，保障生態補水1.5億立方米以上。加強生物多樣性保護，推進原生植物保育和關鍵物種棲息地保護，建設鶴類國家保護研究中心，不斷厚植黃河三角洲生態底色，築牢綠色高品質發展根基。

　　統籌城鄉發展，提升民生品質

　　在黃河尾閭，傳統韻味與現代氣息交相輝映，城市更新與鄉村振興同頻共振，共同勾勒出城鄉融合、協調發展的生動畫卷。

　　新的一年，東營將持續高品質推進城市更新。堅持整體規劃、梯次開發，積極推進高鐵片區規劃建設和産業導入，有序推進科教園區等重點片區更新，拓展城市發展新空間。注重“改舊”與“建新”並舉，計劃改造提升老舊小區65個、農貿市場7個，更新燃氣管網25公里，完成169個非直供電小區供配電設施改造，讓城市既有“面子”更有“裏子”。

　　在推進鄉村全面振興方面，東營將著力促進農業高質高效。嚴格落實耕地保護制度，穩抓“米袋子”“菜籃子”，建設高標準農田20.5萬畝，穩定糧食種植面積382萬畝。加強鹽鹼地種業創新與種質資源保護利用，計劃培育耐鹽鹼農作物新品種10個以上，力爭在全國示範推廣約500萬畝。深化農村人居環境整治，系統推進垃圾處理、污水治理和面源污染防治，新創建一批省級和美鄉村。實施鄉村富民産業三年行動計劃，做優做強黃河口灘羊、大閘蟹等特色産業，紮實做好“土特産”文章。

　　新的一年，東營將實施穩崗擴容提質行動，著力穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，全年舉辦招聘活動200場以上。持續推進“社區微業”計劃，切實保障靈活就業與新就業形態勞動者權益。

　　教育方面，深入實施基礎教育擴優提質行動，提升學前教育普及普惠水準，推動義務教育優質均衡發展與城鄉一體化。健康東營建設將持續深化，公立醫院加快高品質發展，深化與國內知名醫療機構合作，打造10個市級以上臨床重點專科，全面提升診療能力。持續發揮國家公共文化服務體系示範區引領作用，高品質開展文化惠民活動。深入推進文化“兩創”，加快黃河國家文化公園（東營段）建設，鼓勵創作弘揚正能量的影視、文學精品。

　　東營還將繼續聚焦群眾急難愁盼，紮實辦好保障重點群體就業、提升學校基礎設施、增強托育服務能力等一批民生實事，努力把好事辦實、實事辦好，讓發展成果更多更公平惠及全體市民，使民生幸福更加可感、可及、可持續。（大眾日報記者 楊珂 李廣寅 通訊員 周廣學）