4月10日，記者從松江區生態環境局獲悉，根據《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》和工作實際情況，推出《關於持續優化營商環境推進美麗松江建設的工作措施（2024年版）》（以下簡稱《工作措施》），助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　松江區生態環境局相關負責人表示，松江區生態環境局致力於優質營商“軟環境”助力高品質發展“硬支撐”，為保護市場主體活力提供生態環境領域的制度供給，2022年至2024年連續三年創新，出臺優化營商環境的具體舉措。

　　據悉，《工作措施》在廣泛聽取區內各職能部門、各街鎮園區和市場主體的意見和建議基礎上，充分結合松江區實際情況，從優化審批流程、優化監管執法、優化服務指導等3大方面明確擴大告知承諾制審批、推進減污降碳協同增效等10項改革舉措。

　　在審批環節，松江區生態環境局要求環評文件在法定審批時限報告書20個工作日、報告表10個工作日的基礎上，承諾審批時限優化為報告書15個工作日、報告表7個工作日，一般固體廢物跨省轉移利用備案時間由10個工作日縮短至5個工作日。對符合生態環境保護要求的重大項目實施項目技術評估提前介入、公示和技術審查同步開展、申請材料容缺受理、專人跟蹤服務等舉措，助力項目儘快開工建設。

　　根據《工作措施》，要求擴大告知承諾制審批。對納入區域聯動産業園區的報告表項目（除重點行業名錄以外），以及列入本市《實施建設項目環境影響評價文件行政審批告知承諾的行業名單（2019年度）》中的社會事業與服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸業等6個行業15類建設項目及新增銷售Ⅲ類射線裝置、使用醫用Ⅲ類射線裝置（僅限醫療衛生行業）輻射安全許可申請，職能部門要按相關要求實施告知承諾制審批，實現即來即辦，受理當日完成環評審批。

　　實施簡化管理也是《工作措施》的重點。日前，阿克蘇諾貝爾功能塗料（上海）有限公司向松江區生態環境局提交了《阿克蘇諾貝爾功能塗料（上海）有限公司溶劑型包裝塗料擴産項目》申請。

　　該項目屬於園區記憶體量企業提交的滿足增産不增污的改擴建項目，松江區生態環境局由專人負責跟進指導服務，在了解到項目符合可實施環評與排污許可“兩證合一”的相關要求，第一時間對接企業，詳細解讀政策，並啟動環評與排污許可證同步評估。

　　目前該項目正在技術審核推進中，根據《工作措施》，可實現兩項行政許可事項“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結”。

　　《工作措施》聚焦優化監管執法，推進減污降碳協同增效，強化信用分類結果運用等。通過VOCs深度治理及源頭替代、産業結構調整、城鎮污水處理提質升級等途徑進一步挖掘污染物減排空間，支持重大項目、優質企業新改擴建項目污染物總量審批。提供免費碳管理培訓，舉辦綠色低碳發展座談會，為企業搭建先進綠色低碳技術和管理交流展示平臺，指導企業開展揮發性有機物簡易治理設施精細化管控和碳配額管理年度工作。

　　松江區生態環境局執法大隊大隊長馬駿表示，要倡導“柔性執法”，開展説理式執法，依法依規進一步加強從輕、免罰的運用，審慎採取查封扣押、限産停産等措施。實施常態化監督執法正面清單管理制度，採取差異化監管措施，選取部分正面清單的單位試行“公開承諾”監管模式，試行分期延期繳納罰款制度。

　　此外，對信用良好的企業，探索實施“事件觸髮式”檢查；對信用風險一般的企業，按照常規比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業，適當提高抽查比例和頻次。對於一般生態環境失信行為，當事人在糾正失信行為，消除社會不良影響，作出信用承諾後，可于距原處罰作出之日滿3個月申請修復。

　　《工作措施》還聚焦優化服務指導，推動危險廢物包裝、設施等電子標簽的全過程管理，完善可視化監管平臺建設，強化信息化監管能力。（上觀新聞 李成東）