國際在線陜西消息：“十三五”以來，陜西全面深化改革、全方位擴大對外開放，積極融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內陸改革開放高地。  

  陜西自貿試驗區 供圖 中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室

  作為推動陜西改革開放的有力抓手，中國（陜西）自由貿易試驗區（以下簡稱“陜西自貿試驗區”）堅持以制度創新為核心，為中國內陸地區在投資、貿易、金融、事中事後監管等方面進行了大量實踐與探索，讓陜西這個既不沿邊，也不沿海的內陸省份快速融入“一帶一路”和全球産業鏈、供應鏈、價值鏈，不斷推動著西部大開發的深入實施。

  “苗圃地”正變“創新林”

  自貿試驗區是制度改革創新的試驗田、苗圃地，自誕生之日起就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，儘快形成一批可複製、可推廣的新制度”的使命和職責。對此，陜西充分發揮自貿試驗區先行示範作用，努力形成一系列系統集成性強、含金量高的創新成果，為全國自貿試驗區建設播撒“良種”。

  自2017年4月掛牌以來，陜西自貿試驗區已全面實施國家賦予的165項試點任務，累計形成創新案例463個，其中，“大型機場運行協調新機制”“‘全球雲端’零工創客共享服務平臺”“創新第三方醫學檢驗檢測實驗室共享模式”“探索國際遠程會診和國際醫生執業資格互認模式”等20項改革創新成果被國務院或國家相關部委發文在全國複製推廣，53項改革創新成果在全省複製推廣。

  在制度創新中，“減”是特色之一。以投資領域為例，2020年版自由貿易試驗區負面清單在內容上進行了精簡，由2017年版95條措施減至30條措施，在更多領域試點取消或放寬外資準入限制；同時，陜西自貿試驗區在不同領域實施了擴大外資佔股比例、取消外資投資限制、取消股比限制等舉措。

  更短的清單，意味著外商投資準入門檻更低，能投資的領域更多，投資積極性也更高。這正是陜西開放大門越開越大的鮮明寫照。

  陜西自貿試驗區西安高新功能區 供圖 中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室

  而“減”不僅體現在清單長度變短，還有投資管理和審批環節的精簡。三年多來，陜西將229項省級行政管理事項下放（委託）自貿試驗區辦理，533項“證照分離”改革事項推進實施；企業登記註冊實現全程電子化，登記辦結時限縮短至0.5個工作日；推行“不見面審批”“一件事一次辦”，企業登出實現“一網通辦”，近300項涉稅業務實現全流程網上辦理；創新推進“貨站前移”“艙單歸併”等24項監管服務措施，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”和24小時通關，通關時間大幅壓縮；在全國率先推出“微信辦照”案例，企業營業執照最快半小時辦結，個體工商戶營業執照10分鐘辦結......

  “減”的同時帶來了“增”的效果：新設企業數量增長，進出口和吸收外資的增長。截至2020年12月底，陜西自貿試驗區區內累計新增企業52380家（含外資企業579家），註冊資本8923.38億元（含外資企業註冊資本30.18億美元）。

  創新舉措頻出，“增”的還有企業的獲得感。在位於陜西自貿試驗區西安高新功能區的施耐德電氣設備工程（西安）有限公司的生産車間，戴著口罩的工人們忙著裝配各種型號的低壓配電設備。這裡是知名跨國企業施耐德電氣在中國最大的工廠，其生産的低壓配電設備年銷量在施耐德電氣全球排名第一。施耐德電氣（中國）有限公司相關負責人表示，在陜西投資的幾年間，西安分公司的産品種類和業務增長迅猛，連續4年年銷售收入增幅在20％以上，這與陜西越來越好的營商環境和産業發展政策密不可分。

  三年多來，陜西自貿試驗區這塊試驗田裏“秧苗茁壯、果實豐碩”，從實實在在下放權力，到突破體制機制的限制，為深化改革打開了一個全新的窗口。

  “一子落”帶動“滿盤活”

  制度創新的同時，陜西自貿試驗區沒有停下開放的腳步，而是通過加快投資領域改革，推進貿易監管制度改革，提升國際航空樞紐、國際運輸走廊建設等舉措，努力成為提升西北地區發展整體競爭力和對外開放水準的新引擎。

  在提升投資貿易自由化便利化水準方面，西安海關出臺16條措施助力中歐班列高品質發展，2020年1月至12月，中歐班列“長安號”共開行3720列，是2019年同期的1.7倍，運送貨物總重約281.1萬噸，是2019年同期的1.6倍，其中中亞方向開行994列，歐洲方向開行2726列，開行量、重載率、貨運量3項核心指標穩居全國前列。

  此外，陜西自貿試驗區充分發揮第五航權政策優勢，持續加密航線航班，截至2020年12月底，累計開通國際航線92條，其中，國際客運航線77條，國際貨運航線15條，通達全球37個國家、77個主要樞紐和經濟旅遊城市。

  不久前，四川航空3U8227航班在西安咸陽國際機場加滿35噸保稅航油，滿載貨物飛往印度德里，這標誌著西北保稅航油業務在陜西全面開展。據了解，實施保稅航油政策預計可為航空公司節約成本約1.2億元。

  保稅航油業務是陜西自貿試驗區制度創新的又一重大成果，也是陜西聚焦“內陸改革開放高地”目標，完善開放功能、優化惠企政策的重要舉措。隨著該業務的啟動，將進一步推動國際航線發展並帶動航空關聯産業發展，助力陜西構建“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的國際航空網絡。  

  位於陜西自貿試驗區的企業生産車間 供圖 中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室

  創新“加速度”，成就發展“超速度”。三年多來，陜西自貿試驗區先後引入東航、海航、南航等14家航空公司區域總部，聚集圓通、申通、普洛斯等176個國內外物流企業和77個臨空産業項目，臨空經濟規模突破100億元；法國達能、西門子創新工業技術中心、施耐德（西安）創新技術有限公司、馬來西亞凱爾庫集團幹細胞科技産業園等一批優質外商投資企業和項目在區內集聚建設；3家合資旅行社、15家生物醫藥科技類企業相繼落戶陜西自貿試驗區，文化旅遊、健康醫療産業實現了質的飛躍。

  以制度創新為核心，不斷擴大對外開放，讓市場主體活力充分涌流，三年多來，陜西自貿試驗區以不足全省1/1700的土地面積，實現新增企業數佔全省新增企業數的1/14，創造了全省73%的進出口貿易額，吸引了全省3/5的外商投資企業，實際利用外資佔全省近1/2，成為我國內陸改革開放新高地中的亮眼名片。

  開放一子落，發展滿盤活。身處“一帶一路”核心區，陜西正在以自貿試驗區為棋眼，在開放發展大棋局中沉穩落子，奮力譜寫追趕超越新篇章。（文 白雪）