近年來，西安高新區堅持向改革要動力，向創新要活力，持續深化“放管服”改革，不斷夯基礎、優服務、重創新、提效能，修煉出了件件實用、招招惠民的政務服務“六大利器”，將高效、快捷、貼心的便民助企服務送到企業群眾身邊。

　　利器一：政務服務“集成辦”

　　“這個大廳能辦好多業務，不用兩邊跑，方便多了！”日前，在西安高新區綜合服務大廳，市民鄧先生很快辦好了職稱評審和小孩出生入戶登記兩項業務後表示，西安高新區將事關群眾日常工作生活的各項業務集中到一起，確實提高了大家辦事的效率，減少了跑腿的次數。

　　市民辦事便捷的背後，是西安高新區加快推進政務服務事項“一廳通辦”的生動實踐。特別是近年來，高新區進一步深化“放管服”改革，按照“應進必進、充分授權”原則，將涉及發展改革局、社會事業服務局、教育體育局等15個職能部門的1084項事項，統一進駐大廳辦理，“應進必進”率達到100%，實現企業群眾只進一扇門、只跑一次腿，就可辦理人才社保、勞動就業、養老醫療、企業開辦和項目報建等高頻事項。

　　在此基礎上，西安高新區還將企業和個人全生命週期中，關聯性強、辦事需求大，且跨部門、跨層級的事項，打包成集成化、套餐式的主題服務。實施企業開辦“4+N”登記模式，在企業登記、印章刻製、社保開戶、發票申領等環節，為企業提供“四個標準化”服務，企業開辦全流程提速至3小時辦結；推出209項“一件事一次辦”主題服務套餐，其中，新生兒出生“一件事”累計辦理1600余件，讓群眾切實享受到集成辦理的便捷和實惠；推出11個“證照聯辦”特色主題，區內近千戶市場主體實現證照一手拿、準入準營一步到位……

　　利器二：“10+5+N”政務服務體系

　　“公司樓下這個服務站工作人員服務態度好、辦事效率高，極大滿足了我們就近辦事的需求。”近日，順利辦結社保繳費基數年審業務後，陜西添翼科技有限公司工作人員為高新區唐延路服務站送來錦旗。

　　唐延路政務服務站是西安高新區聚焦“15分鐘政務服務圈” 以“便民服務就近化”為目標，打造的“10+5+N”政務服務體系中的N個便民服務站點之一。近年來，為方便企業群眾就近辦事，西安高新區探索構建了“10+5+N”基層政務體系，按照“統一空間環境、統一窗口設置、統一事項標準、統一人員配置”的“四統一”原則，在轄區10個街道打造了10個便民中心，在部分企業群眾密集區建立了5大政務服務站，並在一些銀行、小區、醫院建立N個便民服務站點，先後下沉100余項事項，實現群眾辦事不出鎮（街），企業辦事不出園（區），服務群眾“零距離”。截至目前，西安高新區10個鎮（街）便民中心及各政務服務站累計辦件量近23萬件。

　　此外，西安高新區與省內19個區縣、開發區聯合推出的近400項“跨區通辦”服務，入選全省推廣案例的創新服務模式，以跨區域同品質的服務，受到企業群眾一致好評。目前，僅在西安高新區就累計為企業群眾辦理業務超過4300件。

　　利器三：行政審批“告知承諾制”

　　辦事時資料沒帶齊，需要來回跑、多頭跑，這是企業群眾在辦事過程中反映較多的問題。但在西安高新區，隨著一項項“告知承諾制”事項的推出，企業群眾凡是在辦理業務時符合相關條件，均可按選擇“告知承諾制”的方式辦理。

　　據了解，目前，西安高新區持續深化“證照分離”改革，聚焦企業需求高、市場受益廣的重點行業領域，累計推出22項涉企經營許可告知承諾制事項，包括人力資源許可、公共衛生許可、道路運輸許可、學校設立審批等高頻事項，通過共享登記註冊信息、精簡或免提交申請材料的方式，實現企業“即來即辦”，證照“立等可取”，進一步提高行政審批效率，降低市場準入成本，最大限度方便企業群眾辦事創業。

　　為確保告知承諾制審批規範化、科學化，西安高新區對22項涉企經營許可告知承諾制事項辦事指南進行逐項研究、完善，確保材料內容、適用類型、責任單位簡明清晰、通俗易懂，並第一時間向社會公開，方便企業及時辦理。

　　與此同時，西安高新區還著力強化事中事後監管，綜合運用在線核查、現場核查、協助核查等方式，對申請人承諾內容是否屬實進行全覆蓋核查、檢查，努力營造準入更便捷、審批更高效、監管更有力的市場經營環境。

　　利器四：幫辦代辦服務新模式

　　“從政策解讀到輔導申報，從材料準備到線上提交，沒有你們全流程的耐心指導，我們項目不可能這麼快辦好施工許可證，感謝你們……”此前，順利辦結錦業MotorPark項目施工許可證後，陜西亙軒工貿有限公司負責人特意到高新區綜合服務大廳表達謝意。

　　優質服務的背後，是政策的持續創新和機制的不斷完善。近年來，為優化提升工建審批效能，全力推進重點項目建設，西安高新區堅持以企業需求為導向，實施覆蓋企業、項目全生命週期的“幫辦代辦”服務，並通過梳理精簡審批環節、創新工建項目審批制度、開展全流程線上審批、全面實行“綜窗受理”、建立“一站式”審前服務機制、探索“互聯網+服務”新模式等“組合拳”，著力為企業、項目解決審批“難”“繁”“慢”等問題，助力重點項目及時落地開工。

　　與此同時，西安高新區還組建了一支高素質的專業幫辦代辦隊伍，踐行“全面代辦、全程幫辦”理念，堅持“呼叫式”上門服務，常態化徵集企業需求，組建審批服務小分隊，主動上門，現場輔導，釋疑解惑，幫助企業解決實際困難，做到有求必應、隨叫隨到。

　　今年以來，西安高新區幫辦代辦“小分隊”已先後為轄區SEW-傳動設備（西安）有限公司、西安巨子生物基因技術有限公司等32家企業開展上門服務，圍繞企業相關事宜，現場座談交流、分析把脈、對症施策、精準服務，全力以赴推動項目建設“加速跑”。

　　利器五：深化“互聯網+政務服務”

　　辦理《公共場所衛生許可證》最快要多長時間？在西安高新區，這個答案是數秒內。

　　10月26日，西安高新區智慧秒批系統上線了“公共場所衛生許可證變更”“生活飲用水供水單位衛生許可證變更”2項“秒批”事項，成功將這2項事項的辦理時限縮短至2分鐘左右，真正意義上實現了“零跑腿、零排隊、不見面、全自動”的“互聯網+政務服務”新模式。

　　截至目前，西安高新區已上線“出版物零售業務許可/變更/換證”“自貿區內普通貨物運輸經營許可”等8項“秒批”事項，成功辦理1300余件業務，平均辦理用時2分鐘。

　　除了“智慧秒批”外，西安高新區還梳理公佈了首批政務服務“掌上辦”事項清單，清單涵蓋了與企業群眾生産生活密切相關的社會保險、人才服務、納稅服務、公共服務等356項事項，企業群眾依據清單內容，下載相應的手機APP或進入微信公眾號，按照流程提示操作即可掌上辦理業務，讓企業和群眾辦事更省時、省力、省心。

　　利器六：打出便民服務“組合拳”

　　服務好不好，群眾説了算。為深入了解企業訴求，精準服務企業發展，高新區還推出了“一把手走流程、坐窗口”、“一把手駐辦不成事反映窗口”“上門服務”等便民舉措，全力以赴解決企業生産經營中遇到的困難和問題，群眾辦事過程中碰到的操心事和煩心事，提升企業群眾辦事體驗感和獲得感。

　　為滿足企業群眾雙休日辦事需求，西安高新區還常態化實行“5+2”週末延時服務機制，為企業群眾商事登記、人才社保、不動産登記等項業務的延時服務。截至目前，西安高新區已累計延時服務260余個週末，共計3100余小時，服務企業群眾約1.5萬人次。

　　真抓實幹結碩果。數據顯示，企業群眾辦事的平均用時、出行距離逐步縮減，辦事通達性、便捷性得到較大提升。西安高新區將牢固樹立以人民為中心的理念，堅持以辦事企業和群眾滿意為尺規，以更強決心、更大力度、更實舉措，“減”輕企業負擔、“辦”好為民實事，不斷提高服務能力和水準，進一步提升企業群眾辦事體驗感和滿意度。（文 楊皓）