新開工棚戶區改造16.65萬套，佔年度計劃的73.42%；
棚戶區改造基本建成10.96萬套，佔目標任務的81.51%；
已累計完成投資505.1億元，較去年增加60.76億元；
新增租賃補貼1.026萬戶，佔目標任務的75.86%，較去年增加42.21個百分點……
這是截至6月25日我省棚戶區改造的一組數據。
“冬天有暖氣，洗澡有熱水，再也不用上村裏的旱廁啦！”作為創匯社區A區回遷的居民，西安五四村的棚改拆遷戶張大媽談起新生活，高興得合不攏嘴。
像張大媽這樣，通過棚改獲得幸福感的人數不勝數。更讓人驚喜的是，今年以來，我省保障性安居工程進展順利，各項指標均位居全國前列。
多方聯動 破解難題
作為一項民生工程、發展工程，陜西堅持把保障性住房建設列入各市區綜合考核指標，實行月排名、季點評、媒體公佈、年終考核的公開考核制度。對於年度考評完不成任務的，在綜合考評優秀等次時“一票否決”。市縣各級政府主要領導親自部署，班子成員包抓項目，確保每年按時完成任務。由於這項工作涉及部門多，協調任務重，我省形成了省、市、縣三級聯動機制，從規劃和計劃、方案制定、組織實施、監督檢查、統計匯總等環節分工協作，形成合力，有效推動保障性安居工程實施。
眾所週知，資金和土地一直是制約保障性住房建設的難題。陜西多策並舉，破解難題，各級財政通過預算內基建資金、地方政府債券等多渠道落實建設資金。其中，市、縣政府土地出讓總收入的3%全部用於保障性住房建設，轉貸市縣的地方政府債券優先用於保障性住房建設。同時，我省積極探索建立社會化融資渠道，由省財政與省屬大型國有企業延長石油集團共同出資70億元，成立陜西保障性住房建設工程有限公司，可向社會融資200億元以上的資金。在土地問題上，根據需要確定用地指標，納入土地供應計劃，按目標任務單列，由市縣政府單獨申報，省政府單獨審批，按照“特事特辦、加快審批”的原則，開通用地審批“綠色通道”，專人負責、簡化程式。同時，還明確規定保障性住房建設用地要佔到各市房地産用地指標的30%以上；城鎮國有土地變更為住宅用地的，主要用於保障性住房建設；對未能落實保障性住房用地的市縣，暫停其房地産開發項目用地審批。
在棚戶區改造中，陜西高標準、嚴要求，推進工作實施。以項目為載體，督促指導各市讓利於民、優化方案，廣泛宣傳、耐心動員，嚴格程式、依法拆遷，用打殲滅戰的方法全力以赴做好徵收補償工作，確保今年任務在9月底前全部開工。積極爭取政策性金融支持，主動與開發銀行、農業發展銀行加強溝通協調，完善協作機制，儘快開展新開工項目的授信評審和貸款發放工作，加快上年度項目的貸款支付等工作。實現棚改資金收支大體平衡，督促各市區依法依規控製成本，科學規劃棚改騰空土地，集約利用土地，確保有足夠的土地可以出讓，出讓收入優先用於棚改，確保按合同約定及時償還銀行等金融機構貸款。
多措並舉 住有所居
住有所居，是最基本的民生問題。面對房地産市場出現的新變化，陜西根據實際情況，因城施策，統籌棚改貨幣化安置與房地産去庫存。對市場房源充足，庫存去化週期超過18個月的城市和縣城，基本實現貨幣化安置。繼續實行利用存量商品住房作為棚改安置房的每戶給予8000元的獎勵政策，全省棚改貨幣化安置比例不低於50%，力爭達到80%。對商品住房庫存量大、對棚改貨幣化安置去庫存成效顯著的地方，協調發改、財政等有關部門在安排下達補助資金時給予傾斜。指導市縣政府建立完善貨幣化安置房源庫，打破地域限制，允許棚改居民購買存量商品房；積極協調國開行陜西分行、農發行陜西分行，PSL資金優先支持貨幣化安置項目。
同時，為了保障棚改工作的順利實施，陜西科學制定了棚改新“三年計劃”。按照住建部等七部門《關於做好棚戶區調查摸底和2018-2020年改造計劃的通知》要求，認真組織市縣開展全省棚戶區調查，科學制定2018年至2020年新計劃，優先安排連片規模較大、安全隱患嚴重、居民改造意願迫切項目和重點安排國有工礦棚戶區改造項目，加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，佈局合理、運行安全、服務便捷。督促各市區棚戶區改造符合城市規劃，結合生態修復、城市修補，著力解決城市發展中面臨的環境較差、安全隱患多等突出問題，多渠道籌措資金，加快交通、水電氣和教育、醫療等配套設施建設，改善安置房周邊環境和服務條件，更加重視安置房工程品質和安全。
棚戶區往往集中著數量龐大的低收入人群，居住環境差、工資收入低，受教育及就醫權利得不到保障。為保障居民長遠生計，陜西計劃運用“投貸結合”“債貸組合”等金融服務手段，使原棚戶區老百姓在回遷後能夠實現就地上崗就業，在就學、就醫等方面沒有後顧之憂。協調國開行陜西分行，利用中長期貸款、中小企業貸款、創業促就業貸款、生源地助學貸款等業務，為棚改後各類經濟主體發展和老百姓安居樂業提供強有力的支持。
以惠民生為本，拓寬融資渠道，提升配套設施，陜西正鼎力攻堅，圓群眾的安居夢。（記者 蘇怡 實習生 黃天悅）