交通運輸部等10部門3日聯合發佈《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見》，在引導有序投放車輛、推進城市自行車道建設、單車停放維護管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服務公眾便利出行。

　　交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹，指導意見在實施鼓勵發展政策方面，提出引導有序投放車輛，完善自行車交通網絡，推進自行車停車點位設置和建設；在規範運營服務行為方面，提出對用戶註冊實行實名制管理並簽訂服務協議，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，落實車輛停放管理責任等。

　　鼓勵採取免押金方式提供租賃服務

　　指導意見首次明確，共享單車是城市綠色交通系統的組成部分。堅持屬地管理，城市人民政府是共享單車管理的責任主體，充分發揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

　　在規範運營服務方面，指導意見提出，共享單車企業要落實對車輛停放管理的責任。各地要加強對共享單車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責；對亂停亂放問題嚴重、線下運營服務不力、經提醒仍不採取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

　　公眾交付的押金安全誰來管？一些運營企業目前正在探索採取信用積分等免押金方式提供服務，為約束用戶行為提供了新的路徑。指導意見提出，在保障用戶資金和網絡信息安全方面，鼓勵用免押金方式提供租賃服務，企業要在註冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度。

　　建設完善自行車交通網絡

　　指導意見提出，要完善自行車交通網絡，合理佈局慢行交通網絡和自行車停車設施，積極推進自行車道建設。同濟大學教授褚大建説，指導意見明確了共享單車的定位，提出建設完善自行車交通網絡，這是政府履行管理職責的一大亮點。

　　據交通運輸部不完全統計，截至今年7月，全國共有共享單車運營企業近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，註冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

　　指導意見明確，引導有序投放車輛。根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制。

　　ofo聯合創始人張巳丁認為，城市投放車輛並不是達到100萬輛或1000萬輛就算飽和了，數量永遠隨著人們的日常代步需求而變化。

　　同濟大學教授褚大建説，共享單車投放與資本的跑馬圈地有關。平臺企業早晚潮汐式投放車輛，在地鐵站、商務樓前造成佔地擁堵，這是企業在運營中出現的問題。平臺企業要將投放數據與政府部門進行信息溝通，政府要出面引導市場，對投放數量的控制要因城而異。