堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，是黨中央對全國人民做出的莊嚴承諾。今年以來，特別是全省脫貧攻堅整改工作開展以來，全市上下把脫貧攻堅作為“追趕超越”的底線任務，舉全市之力予以推進，在小康的道路上不讓一個貧困戶掉隊。

　　要讓21324戶家庭 同步夠格邁入小康

　　“特別感謝幫扶幹部，在他們的幫助下，村裏貧困戶的日子都有了起色，再過兩個月我家的新房就要蓋起來了，再也不用擔心颳風下雨了。”8月19日，鄠邑區蔣村鎮柳泉村王代動家住了幾十年的土房子推倒了，在原址上即將蓋起一座100平方米磚混結構的新房，對於這一家四口人來説，能住上新房子就是天大的事。

　　今年，根據全省扶貧對象精準識別工作安排，精準識別出我市未脫貧在冊貧困戶21324戶54192人。省上明確要求我市脫貧攻堅工作要在全省樹標杆、做示範，特別是市十三次黨代會提出了“聚焦三六九，振興大西安”奮鬥目標，因此市委、市政府對率先解決大城市周邊的貧困問題，實現全面脫貧有更強的緊迫感和更高的政治責任感。

　　我市組織國土、教育、民政、衛生、建委、農林等行業部門再次對涉貧區縣分類進行全面排查核實，確定全市易地搬遷2061戶，危房改造5518戶（C級1969戶，D級3549戶），做到情況清、底數明。在我市脫貧攻堅進入到鞏固提高的新階段，確定了“兩步走”思路，即2016—2018年做到脫貧與發展並重，實現全面脫貧；2019—2020年對照小康指標，進行全面鞏固提升，同步夠格進入小康社會。

　　包村聯戶“解剖麻雀”精準幫扶

　　7月11日中午，年近八旬的貧困戶師志耀頭頂烈日，手拄柺棍，步行5公里來到藍田縣王坪村村委會，為市房管局幫扶工作隊送來了10個土雞蛋，他動情地對村幹部説：“工作隊幫扶真是用心用情用力啊，這是我對咱村幫扶工作隊的一片心意。”

　　今年以來，全市上下對精準扶貧工作重視程度空前。市委、市政府先後召開常委會、常務會和專題會議三十余次，安排部署扶貧工作。省委常委、市委書記王永康親自包村聯戶，市級四大班子領導親力親為，紛紛深入貧困地區調查研究，幫助破解貧困難題。

　　市上領導30%的精力、區縣主要領導50%、鎮街主要領導70%的精力放在抓扶貧上。從組織機構上看，將市縣兩級扶貧辦機構單列，市扶貧辦作為市政府工作部門，選派4名後備幹部挂職扶貧辦副主任，抽調35名市管副職後備幹部到扶貧辦鍛鍊工作；各涉貧鎮街成立扶貧辦，固定3名扶貧專幹，其中一名為建檔立卡專職人員。

　　從幫扶力量上看，全市有11個區縣、開發區開展了對口幫扶，共派出497支駐村工作隊24020名幫扶幹部開展駐村扶貧，實現了省定貧困村和在冊貧困戶幫扶全覆蓋。

　　30個行業部門“挂圖作戰”參與扶貧

　　今年，我市扶貧工作力度顯著增強。先後制定出臺工作規劃、實施意見、加快藍田周至兩縣發展的意見等政策文件，明確了全市扶貧工作路線圖；成立了“八辦兩組”作戰部、繪製了作戰圖，建立聯席會議、考核評價制度。交通、水務、電力、教育、衛生等30個行業部門制定行業扶貧政策，建立了“1+N”政策體系。

　　産業生態扶貧上，編制産業生態脫貧攻堅實施方案等9個意見1個方案，推行“龍頭企業+合作社+貧困戶”的帶動式發展模式，按照戶均1萬元標準，啟動産業到戶全覆蓋工程。

　　健康扶貧上，落實了“四重保障”制度，實現“一站式”即時結算，實際醫療費報銷比例達到90%以上，個人自付費用不超過3000元。

　　安全住房上，易地搬遷2061戶啟動實施，危房改造已開工3594戶，竣工936戶。

　　就業扶貧上，加大公益專崗開發利用力度，已完成貧困勞動力轉移就業10619人（開發公益專崗1090個），貧困勞動力創業189人，開展技能培訓1669人。

　　教育扶貧上，實現了義務教育階段零輟學目標，實施教育資助32305人次。金融扶貧上，辦理小額信貸1941萬元，在全市推廣“助農寶”特惠扶貧專項保險，已辦理7922戶，總保額17.77億元。兜底脫貧上，將符合低保條件的建檔立卡貧困戶全部納入農村低保範圍，全面實現兩項制度（貧困戶和低保標準）無縫對接。

　　基礎設施和公共服務上，完成12條通村水泥路、17處供水工程、12個動力電提升工程和周至縣35戶光伏發電設備安裝。

　　確保精準幫扶率  達到100%

　　西安市扶貧辦有關負責人表示，下一步我市將堅持群眾生活條件是否改善、生活品質是否提升、獲得感是否增強三條衡量標準，按照“12345”的目標，用好“扶貧十招”，掌握“三個要領”，下足“繡花”功夫，一手抓精準脫貧、一手抓鞏固提升，用力找短板，用情物質幫，用心精神扶，在努力提高貧困群眾收入、實現“兩不愁、三保障”的基礎上，提升“四率一度”，建設“五美”樣板，確保到2018年底全市的貧困縣和貧困村全部摘帽，2019年全面鞏固提升，努力在全省樹標杆、做示範。

　　為此，將聚焦問題不動搖，全力補齊“力量整合、扶志扶智、産業扶貧、三變改革、四化同步、基層建設”六個短板，大力推進行業扶貧特別是産業扶貧，重點圍繞“四化同步”和一二三産業融合發展，以“三變”改革為突破，因地制宜抓好産業脫貧規劃和計劃，重點推進花卉苗木、中蜂養殖、鄉村旅遊、民宿經濟、電商等特色産業，廣泛推廣“龍頭企業+合作社+農戶”的帶動式發展模式。

　　同時，加大社會力量扶貧工作力度，建立完善“3+X”（國企、高校、醫療和其他各界社會力量）幫扶體系，構建起專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。深入推進結對幫扶，對口幫扶區縣、開發區和各級幫扶幹部，要繼續加大投入和幫扶力度，確保精準幫扶率達到100%。（ 記者 趙輝）