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共享經濟發展當依法合規

陜西日報2018-05-22 17:51:50

  共享汽車、共享單車、共享籃球、共享雨傘、共享充電寶、共享健身房……當前,各種共享經濟項目層出不窮,共享的概念日漸融入我們的生活。

  國家信息中心發佈的《中國共享經濟發展年度報告(2018)》顯示,2017年我國共享經濟市場交易額約為4.92萬億元,比上年增長47.2%;預計未來5年,有望保持年均30%以上的高速增長。對於我省而言,如何利用共享經濟為追趕超越加油助力,成為我們必須認真思考的一個問題。

  共享經濟在促進經濟發展模式變革、給我們生活帶來便利的同時,行業準入“低門檻”引發的市場監管難、供需行為的無序引發的道德風險、網約車的乘客安全遭受考驗、大數據下信息資源集中導致的信息安全困境等問題日益顯現。還有共享單車押金無法退還,用戶向政府部門投訴,共享單車企業信用受影響;用戶故意毀壞共享資源,如共享單車被偷被毀、在共享平臺出租的房子被租戶嚴重破壞等,這些事件也不鮮見。

  在過去,物品的所有權和使用權是統一的,或者使用權人相對固定,管理起來有具體對象。而如今的共享經濟使物品的所有權和使用權分離,使用權人不固定,甚至頻繁更換,導致管理責任缺失、管理難度加大。這種情況下,共享物品如何保護,物品造成的損害由誰承擔,以及共享帶來的收益該如何合理分配,都需要通過法律予以規範。

  共享經濟給監管出了新難題。比如共享汽車,傳統的租車行業有固定的車、固定的從業者,而共享汽車的平臺雖是固定的,卻沒有固定的從業者,甚至駕駛人的駕駛水準參差不齊。有的共享平臺,從業者只要有駕照,就能加入共享平臺從事營運。平臺進入“門檻”低,安全隱患自然大,監管難度隨之提高。

  共享經濟還面臨的一個法律問題是個人信息安全的保護。大數據時代,信息成為關鍵資源,所有參與共享活動的個人不管願不願意,都需要上傳各種信息,消費者的信息會被經營者輕易獲取,也會被個別經營者“共享”給他人。因此,保護個人信息安全顯得尤為迫切。

  未知大於已知,這是共享經濟的魅力。共享經濟作為一個新生事物,有利於民生改善和經濟發展,要鼓勵其自由競爭、健康發展,同時也要依法設定自由競爭的邊界。比如,共享經濟模式最初在網約車行業內運行時,先後出現了多家網約車公司,這些公司在給傳統租車行業造成巨大衝擊的同時,行業內部也展開了不正當競爭,有的網約車公司開始通過瘋狂“砸錢”來爭奪客戶。然而,正當消費者逐漸開始依賴低價網約車時,網約車公司出現了濫用市場優勢地位、高峰期加價的情況,讓消費者無奈又反感。

  現實中還有一些渾水摸魚的不法分子,把共享經濟變成圈錢工具,打著共享的旗號,幹著傳銷、欺詐等違法犯罪的勾當。對此,相關部門應嚴厲打擊。

  合規運營是健康發展的關鍵。我們要直面共享經濟發展中的新情況,重視共享經濟面臨的道德困境、信息安全風險等一系列問題,有針對性地採取管控措施,制定完善的政策法規,使共享經濟在法治軌道上穩步前行。(秦峰)

編輯:李妍

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