楊淩示範區“樹木園”。

　　

　　中國（陜西）自由貿易試驗區楊淩片區辦公大樓。

　　

　　楊淩大道。

　　

　　落戶楊淩示範區的步長醫藥建設項目。

　　

　　編者按：

　　在喜迎改革開放40週年之際，回顧楊淩示範區成立21年來所取得的成績，具有重要的歷史和現實意義。21年來，在黨中央國務院的親切關懷下，在省委省政府的正確領導下，在各共建部委廳局的大力支持下，楊淩示範區認真履行國家賦予的“支撐和引領我國乾旱半乾旱地區現代農業發展”的重要使命，在實施鄉村振興戰略，“大眾創業、萬眾創新”，國際農業合作，科技創新等方面取得了令人矚目的成就，實現了從農科鄉到現代農科城的歷史性轉變。

　　今年以來，楊淩示範區新一屆黨工委、管委會領導班子，深入貫徹落實“五個紮實”要求，以全面發展“三個經濟”為目標，啟動了具有創新意義的“3631”方略，為在新時代繼續完成好國家使命，實現追趕超越，貢獻出“楊淩力量”。

　　西元1997年7月29日，賡續了五千年農耕血脈的文明古國，在這一天標注下清晰的歷史印記。中國第一個農業高新區——國家級楊淩農業高新技術産業示範區宣告成立。

　　21年來，楊淩從一個關中小鎮嬗變成一座海內外頗具影響力的“農科新城”，生産總值從示範區成立之初的3.83億元，增長為2017年的141.3億元，財政總收入從1369萬元，增長為2017年的21.9億元。這21年，是楊淩示範區砥礪奮進、不斷進取的21年。

　　今年4月28日，國務院辦公廳對楊淩雙創政策落地、扶持雙創支撐平臺、構建雙創發展生態、落實重大政策措施成效、創造典型經驗做法等方面進行了表彰；6月26日，2017年陜西品牌價值評價結果公佈，“楊淩農高會”區域品牌價值由2016年的615.99億元躍升到871.19億元，“楊淩農科”品牌價值由2015年的661.9億元攀升到818.58億元；7月12日，楊淩入選國家2018年度農村集體産權制度改革試點……

　　在新時代的舞臺上，楊淩示範區緊緊圍繞國家使命和自身發展的目標，不斷自我突破、自我超越，努力向更高目標不斷奮進。

　　打通科技創新推廣“最後一公里”

　　楊淩示範區成立21年來，她肩負著引領乾旱半乾旱地區現代農業發展的國家使命，發揮農科教資源優勢，以體制改革和科技創新，紮實推動科研成果轉化落地，通過一系列新技術、新成果，探索一系列新經驗、新模式，在開展農業科技示範推廣服務和科技扶貧等方面不斷進行有益探索，打通了農業科技創新推廣的“最後一公里”。

　　7月9日，“2018走出楊淩看示範”大型採訪活動圓滿收官，歷時12天、輾轉8000多公里，從西北邊陲到煙雨江南，從廣袤平原到綠林深山，每到一處，那裏的土地上都鐫刻著“楊淩科技”的印記。截至目前，楊淩示範區累計在全國18個省（區）建設示範推廣基地306個，2017年示範推廣面積7186.98萬畝，示範推廣效益212.22億元，數以千萬計的農民從中受益。

　　秦巴山區連片特殊困難地區，是國家劃定的全國14個集中連片特殊困難地區之一，包括陜西、四川、河南、湖北、重慶、甘肅6個省（直轄市）的75個縣區，普遍存在受大山阻隔、交通不便、相對封閉，區內地形複雜，自然災害多發，勞動力文化程度低，貧困面廣且程度深，農技推廣服務不足，農業科技應用水準低等問題。面對秦巴山區連片特殊困難地區的現狀，楊淩示範區圍繞打好脫貧攻堅戰的部署，將示範推廣與科技扶貧緊密結合，通過發展農業科技示範推廣基地、開展農業科技培訓等，帶動貧困地區農業産業發展。

　　近年來，在楊淩示範區的協助下，全省56個國定貧困縣，秦巴山區連片特殊困難地區75個貧困縣（區），全部建起了農業科技示範推廣基地，這標誌著楊淩示範區推出的農業科技培訓，技術諮詢，農業科技新成果、新技術等惠農舉措，在多省脫貧攻堅工作中全面落地。

　　同時，楊淩示範區以更高的站位，瞄準貧困地區經濟社會發展關鍵問題，積極探索科技扶貧新路徑，在科技成果轉化扶貧、技術培訓扶貧、産業扶貧上做足文章，為全國科技扶貧樹立了新樣板，“楊淩科技”正在惠及更多貧困地區和貧困群眾。

　　融入“一帶一路”大格局

　　7月10日，由中華人民共和國商務部主辦，楊淩示範區國際交流中心承辦的“2018年‘一帶一路’國家發展道路與經濟建設研修班”在楊淩結業；7月11日，由楊淩示範區國際交流中心承辦的“2018年安哥拉現代農業發展研修班”在楊淩開班；7月15日，楊淩示範區設施農業企業家赴荷蘭農業科技培訓圓滿結束；7月18日，2018年上合組織及亞信農業經濟管理研修班在楊淩開班，來自烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、白俄羅斯等國的37名農業官員參加培訓……截至目前，楊淩示範區已面向發展中國家開展了100期的援外培訓，共有100多個國家的2100多名學員來到楊淩學習農業先進技術，楊淩示範區在國際農業領域的影響力進一步提升。

　　近年來，楊淩示範區持續擴大對外開放，積極融入國家“一帶一路”倡議，以建成世界知名農業科技創新示範區為目標，全力推進“絲綢之路經濟帶現代農業國際合作中心”及中國（陜西）自由貿易試驗區楊淩片區建設，國際農業合作取得了一系列重要成果。在楊淩示範區推動下，西北農林科技大學充分發揮學科優勢和特色，在服務國家“一帶一路”倡議中主動作為，發起成立“絲綢之路農業教育科技創新聯盟”，先後在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等沿線國家建立了農業科技合作示範園，全面推進實質性農業科教合作，彰顯著楊淩示範區的國際影響力。

　　目前，楊淩示範區已與全球60多個國家在農業領域建立了合作關係，與超過40個國家開展了實質性的項目合作，與美國、德國、新西蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦等20個國家的政府部門簽訂了加強農業合作的有關協議；建成國際合作平臺13個，組織實施國際合作項目120多項；規劃建設了中哈、中美、中俄等8個國際合作園區。農高會參展國家和地區達到55個。區內的兩所大學已與國外150所大學和科研機構建立了國際交流合作關係，與美國內布拉斯加林肯大學、英國哈珀亞當斯大學等40多所知名大學和科研機構建立了校際合作關係，與美國康奈爾大學等28所世界一流大學簽訂了相關合作協議。

　　楊淩的國際“朋友圈”日益擴大，楊淩已形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

　   “雙創”引擎為城市發展添活力

　　作為國家第二批雙創示範基地，近年來，楊淩示範區全面實施創新驅動發展戰略，圍繞現代農業、農業科技服務業和“互聯網+農業”，打造農業特色鮮明的雙創示範基地，農業雙創空前活躍。

　　在楊淩職業農民創業創新園，來自浙江的方瑜，承包了130畝大棚栽培無花果，今年的畝收入就能達到3萬元左右。對於方瑜來説，這僅僅是開始，下一步的打算是在楊淩建設集無花果種植、示範、旅遊觀光為一體的無花果産業園。24歲的女大學生魏衝，2017年4月，在楊淩大學生企業孵化基地順利申請到一間工作室，成立了自己的公司，主要為亞麻油生産企業提供核心技術，一年多來，公司效益穩步提升……在楊淩，還有很多像方瑜、魏衝這樣的創業者在楊淩這片創業的沃土上大顯身手，創造著屬於自己的未來。

　　為促進雙創工作，楊淩示範區先後出臺28項政策措施，開放17個技術創業資源共享平臺，建成面向大學生、職業農民、農業科技人員的創新創業孵化基地57萬平方米，設立了1000萬元種子孵化專項資金。僅從2017年至今，楊淩示範區就引進創新創業團隊178家，新增大學生企業111家、直接帶動520多名大學生就業；通過統一考試招錄職業農民學歷教育152人，面向全國培訓職業農民7.7萬人，通過考核獲楊淩示範區農民技術職稱2236人，240多名農民通過自主創業當上了老闆，並帶動5230多人實現就業。

　　鼎力打造鄉村振興樣板區

　　21年來，尤其是黨的十九大以來，楊淩示範區緊緊圍繞農業供給側結構性改革這條主線，堅持特色現代農業發展定位，在加快推進農業農村現代化上大膽突破、勇於創新，全力打造鄉村振興戰略的樣板區。

　　在激發農業農村發展活力方面，楊淩率先而為進行了一系列有益的嘗試和探索。從“清産核資”摸清“集體家底”，到資金變股金、農民變股東，再到“三變”改革“千試點村”行動……在楊淩，農村集體産權制度改革刷新了農民對集體資産的認識，讓農村集體資産終於能“看得見、摸得著”。

　　梁氏窯股份經濟合作社董事長王雙科參與了社區整個産權制度改革的過程，他印象最深的是，通過清産核資，不僅摸清了家底，農村集體經濟組織的資産及債權、債務情況也得以明晰，激活了閒置的集體資産，作為資本要素重新投入到市場運作，既支持了生産發展，又拓寬了農民群眾的收入口徑，優化了資産資源的配置與結構，使廣大群眾享受到了實實在在的改革“紅利”。

　　從楊陵區2018年第二季度農村集體産權制度改革及“三變”改革“千試點村”行動重點工作的情況報告來看，全區68個村（13個農村社區）、271個村民小組清産核資全面完成，資源性資産8.684萬畝，經營性資産現值9970.2萬元，非經營性資産現值1.2302億元，目前楊淩基本實現了農村集體産權制度改革全覆蓋。

　　探索現代農業的“楊淩實踐”

　　從風情萬種的尚特梅斯莊園到環境清幽的花溪莊園，從環境幽雅的聖嫄農莊到小雞滿園的快活林農莊，從花團錦簇的大馬士革玫瑰莊園到天和蘑菇農莊……楊淩示範區在135平方公里的土地上，繪就了一幅幅新時代鄉村旅遊的優美畫卷。

　　近年來，為進一步加快楊淩現代農業發展轉型，探索現代農業新型經營模式，促進一二三産深度融合，楊淩示範區大力發展農莊集群，當前，已建設了30多個風格迥異、各具特色的現代農莊，農莊以農業為基礎，以旅遊為核心，融合農業生産、觀光休閒、文化體驗等多種功能，滿足都市人回歸自然、回歸田園需求。據統計，2017年接待遊客共計550萬人次，旅遊總收入達到12.82億元。2017年4月12日，楊淩示範區被農業部授予“全國休閒農業和鄉村旅遊示範區”，楊淩現代農莊集群項目被列為2017年全國旅遊優選項目。楊淩蘸水面入選全省鄉村旅遊十大精品小吃，尚特梅斯莊園、現代農業示範園入選陜西鄉村旅遊十大休閒農業莊園，五泉鎮、蔣家寨村分別榮獲全省鄉村旅遊特色名鎮、名村稱號。在楊淩，農莊産業集群已經成為具有楊淩特色的現代農業旅遊品牌，為我國現代農業經濟發展作出重要的示範引領作用。

　　發揮省部共建優勢推動創新發展

　　2017年9月19日，楊淩示範區建設領導小組第九次會議在楊淩召開。時任中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東，時任全國政協副主席、科技部部長、楊淩示範區建設領導小組組長萬鋼出席會議並作重要講話。

　　楊淩示範區是我國第一個國家級農業高新技術産業示範區，由科學技術部等部委和陜西省政府共同建設，實行省部共建和省內共建的領導管理體制；陜西省成立了由37個廳局組成的省內共建領導小組，共同支持楊淩發展。獨特的共建體制優勢，使楊淩加快發展的機制更加靈活。

　　21年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，楊淩示範區紮實履行支撐和引領乾旱半乾旱地區現代農業發展的重要使命，各項事業發展實現了歷史性跨越、城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。21年來，楊淩示範區探索出一條以科技創新推動農業現代化發展的先行之路，並探索形成了科技協同創新的新機制、“政産學研用”緊密結合的新體系、培育職業農民的新模式、土地流轉支撐三産融合的新路徑，為全國現代農業提供了可供借鑒的豐富經驗。

　　楊淩的實踐充分證明，黨中央、國務院設立楊淩示範區的決策是英明的、正確的。站在新的歷史起點，楊淩示範區將以習近平總書記來陜視察重要講話精神為指引，認真落實李克強總理考察楊淩時的重要指示，以推進農業供給側結構性改革為主線，著力強化創新驅動發展、産業示範推廣、自貿試驗區建設、重點領域改革、城鄉統籌等工作，在更高層面、更寬領域履行好先行先試責任，紮實推進特色現代農業發展，奮力譜寫楊淩示範區發展的新篇章。

　　架起區校融合發展“連心橋”

　　“不繞路、速度快，今天剛下課，我就從北校區8號教學樓西側乘坐K1路公交車，十幾分鐘就到高鐵楊陵南站了。不像以前，我坐公交車要走到校門口乘車，還要繞整個楊淩城區走一大圈，很費時間。”5月28日，西北農林科技大學北校區至高鐵楊陵南站K1路公交車正式運營，西北農林科技大學園林學院大一學生付鈺坤激動地説。

　　楊淩示範區與西北農林科技大學唇齒相依，共生共榮。推動區校融合互動發展，是完成國家賦予楊淩的職責使命的正確選擇。楊淩示範區成立之前，每年平均流失近百名骨幹人才。為了穩定人才，發揮農科教優勢，推動乾旱半乾旱地區農業發展，楊淩示範區應運而生。時至今日，各地為了發展又在想方設法挖人才，對於遠離大都市的楊淩，穩定人才隊伍至關重要。

　　4月4日，楊淩示範區新一屆領導班子調研第一站去了西北農林科技大學，拜訪學校領導、各位院士和教授，一起交流探討區校融合發展及楊淩示範區發展大計。楊淩示範區黨工委書記李婧説，楊淩示範區的發展要發揮農林科大的核心支撐作用，這是基本經驗，也是基本路徑。當前，楊淩示範區進入了重要發展階段，更加離不開學校的支持。示範區將進一步加快“區校融合”步伐，為學校“雙一流”建設及各項事業發展提供良好服務，全力以赴支持農林科大建設發展，共同為我國從農業大國走向農業強國作出楊淩貢獻。

　　今年二季度以來，為進一步實施區校融合發展規劃，楊淩示範區新一屆黨工委、管委會領導班子在土地審批、交通運輸、校園治安、醫療服務等方面，先後出臺一系列保障服務措施，架起與區內各大高校融合發展的“連心橋”，為楊淩新一輪高品質發展打下了堅實基礎。

　　向示範區“升級版”努力奮進

　　今年5月，投資9.12億元的楊淩步長醫藥産業園一期建設項目已經到了收尾階段，可有兩個問題還沒有解決，一個是蒸汽管網不能保證，還有一個就是主大門的開口。

　　5月初的一天，楊淩示範區上午剛剛開完提升營商環境大會，楊淩示範區黨工委、管委會有關領導來到項目工地徵詢意見，當步長醫藥項目負責人把這些困難提出來後，當天下午就得到了圓滿的解決。這種“事不過夜，馬上就辦”的工作作風給企業加快發展提供了保障和動力，步長公司立即調整計劃，將二期項目提前半年實施。整個項目達産以後，預計實現年産值32億元。和步長公司一樣，陜西量維生物工程有限公司也真切體驗到了“楊淩速度”，他們的功能性食品項目從立項到開工僅僅用了一個月時間。

　　優化提升營商環境，是推動高品質發展的重要基礎。5月4日，楊淩示範區提升營商環境暨推進重點項目建設大會召開。會上，楊淩示範區黨工委書記李婧提出“以十大行動方案為抓手，實施‘3631’方略，建設全省一流的法治化、國際化和便利化營商環境”的工作目標，要求楊淩示範區全面實行項目立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收“一口受理、並聯審批、限時辦結”，努力做到“一枚印章管審批”的改革目標；要求楊淩示範區有關部門繼續加大“互聯網+政務服務”的發展建設步伐，進一步普及應用“微信辦照”等方式，努力使各類證能減盡減、能合則合；要求通過全面推行行業“黑名單”管理制度，營造誠實守信、公平競爭的市場環境……楊淩正以“刀刃向內”的決心，全力打造全省一流營商環境。

　　“你若盛開，清風自來”。5月12日在西安舉行的第三屆絲博會上，楊淩示範區簽約項目83個，總金額658.3億元；5月19日，在西安舉辦的楊淩示範區全域旅遊推介大會上，楊淩“渭河天下”歡樂谷、楊淩博物館小鎮、楊淩康養運動特色小鎮等28個項目簽約資金總額共91億元；6月20日，碧桂園集團陜西區域總裁郭榮旺一行來楊淩考察；6月28日，楊淩示範區與中國化工農化有限公司牽手；7月19日，楊淩示範區與阿裡巴巴在杭州簽署合作框架協議……今年二季度以來，楊淩示範區呈現出投資快速增長的良好態勢，為楊淩實現高品質發展提供了新動能。

　　7月19日，阿裡巴巴與楊淩示範區簽訂合作框架協議，雙方將圍繞農業大數據、電子商務、物流、金融、新技術等領域展開全面戰略合作，打造“互聯網＋現代農業”的典範。

　　7月25日，京東集團、楊淩示範區、西北農林科技大學簽訂數字農業戰略合作協議，讓一批數字農業大單落戶楊淩，加快推進楊淩示範區“校地企”三方融合發展。

　　現如今，楊淩示範區新一輪發展大幕已經拉開。目前，楊淩示範區在新一屆領導班子的帶領下，團結一心、拼搏進取，正在朝著“建設全省一流的法治化、國際化和便利化營商環境”的目標勠力前行。

　　我們堅信，楊淩示範區一定能在新一輪高品質、高速度發展中取得佳績，一定能給黨中央國務院和省委省政府及楊淩人民交上一份滿意答卷！（ 記者 程剛 通訊員 楊耀軍 賀承光 孫建恒）