拜登訪華談四大議題 外交斡旋亞太是第一要務

訪華時值年末

有著總結與前瞻的雙重意義

拜登訪華肩負著哪些使命？美國問題專家金燦榮在接受記者採訪時表示，10月份奧巴馬因為家裏的事把政府關門了，取消了參加APEC和東亞峰會，同時還取消了對四個國家的訪問。拜登這次來第一個功能是向整個地區發出信號“我是真要回來了”，美國回歸是非常認真的，但是確實在方式上可能有微妙的變化。前幾年，它的解釋不很清楚，導致了一個普遍印象，説回歸亞洲就是對付中國。今年以來，它在立場上要平衡一下，另外就是今年比較突出TPP，突出經濟的理念，因為前兩年比較突出軍事，不斷宣稱説60%的海軍要過來、60%的空軍要過來，今年他就注意了，增加了經濟的比重，所以在內容上面平衡一點。

金燦榮表示，針對中國來説，拜登訪華時值年末，有著總結與前瞻的雙重意義，將對中美關係做一個梳理——中美關係比前幾年好一些，將對今年的中美關係做一個回顧，把這一好的勢頭保持下去。中國也希望借此保持兩國共建中美新型大國關係的勢頭。第二，雙方會在一些地區熱點問題，如朝鮮、阿富汗、伊核、非洲恐怖問題作一些探討。第三，對全球問題如金融市場穩定、糧食安全、救災等問題探討。第四，美國會對中國東海防空識別區表達立場，表達立場的方式不會很強硬，也會比較謹慎,不會過多地談論這一話題。

外交斡旋亞太是第一要務

此訪拜登外交權力更勝以往

鳳凰衛視駐白宮記者、白宮外國記者團副團長張經義指出，拜登這次的外訪計劃要談的議題很多，特別是中國的三中全會才剛出臺重大問題的決定，美國方面十分關注。不過，如同白宮國安顧問賴斯日前所發表的奧巴馬第二任期亞太政策演説中強調，“更穩定的區域安全”是奧巴馬亞太再平衡政策的第一要務，畢竟全球第二大與第三大的經濟體都在此，韓國經濟實力也不可小覷，論經濟或軍事後果，美國都無法承擔得起任何可能的衝突。透過外交途徑斡旋，是奧巴馬第一偏好的選項。

在這點上，拜登擔任美國國會參議員長達36年，其外交能力，奧巴馬極為仰仗。這也讓只有4年參議員經驗的奧巴馬，凡遇上國會僵局、外交難題時，必定打出拜登這張“王牌”不説，處理對中國的事務，拜登更是奧巴馬指定的頭號要員。所以奧巴馬在2011年就首次指派拜登前往中國，與時任中國國家副主席習近平建立私人關係，2012年拜登也邀請了習近平回訪美國。到了2013年，中美兩國政府換屆後，拜登又再訪中國。值得注意的是，這次訪問，拜登的外交權力更勝以往。

在奧巴馬連任後，大幅將外交權力收回白宮。於是不再有奧巴馬第一任期，白宮的外交政策與國務院的希拉裏、國防部的蓋茨有所抵觸、各説各話的狀況。現在的國務卿克裏與國防部長哈格爾，都是奧巴馬與拜登過去在國會參院的老同事，外交政策上對奧巴馬言聽計從，而在克裏被中東伊朗、敘利亞難題纏身之際，對華議題的處理，拜登是大權在握。這也讓他此次訪問中日韓，更具分量。

拜登是不是總統的料

就看這次“選前”期中考

白宮知情人士透露，基本上，奧巴馬面對的重大外交議題，都有拜登的參與。如同奧巴馬所形容的：“拜登就是那做了一大堆事，成就卻沒記錄在計分卡上的人。”

張經義説，這次可是拜登計分的機會。難得成為鎂光燈焦點的拜登對於這次使命，套一句美國外交關係協會中國專家易明的説法，“也許有些太過令人興奮”。因為不過幾週前，拜登對中日韓的訪問，只是聚焦經濟合作等雙邊或多邊議題，美國人不太在意，現在，可是不折不扣的“危機處理”，全美都屏息以待。

其實，美國媒體在看待這次拜登出訪時，幾乎不約而同地都會扯上一個議題，那就是：拜登很可能在2016年參選總統。換言之，這可是他的“期中考試”。他是不是塊總統的材料，端看他能否斡旋好這次的緊張。這次訪華，拜登可是被推向全美關注的焦點了。如何一來緩和緊張，二來不辜負奧巴馬，三來又能通過這“選前”期中考，這或許是拜登在副總統任內最大的考驗之一了。　　 本報記者 鐘卉