阿富汗問題伊斯坦布爾進程北京宣言

深化地區合作：促進阿富汗及地區持久安全與繁榮

1.我們，伊斯坦布爾進程“亞洲中心”地區14個國家的外長或高級別代表，與16個支持國家以及12個國際和地區組織的高級別代表，于2014年10月31日在中國北京舉行阿富汗問題伊斯坦布爾進程第四次外長會議。會議由中華人民共和國外交部長王毅閣下和阿富汗伊斯蘭共和國代理外交部長扎拉爾·艾哈邁德·奧斯馬尼閣下共同主持。

 

2.我們對中華人民共和國國務院總理李克強閣下與阿富汗伊斯蘭共和國總統穆罕默德·阿什拉伕·加尼閣下出席第四次外長會開幕式錶示感謝。

 

3.我們回顧了伊斯坦布爾進程伊斯坦布爾(2011年)、喀布爾(2012年)、阿拉木圖(2013年)三次外長會取得的成果，重申將繼續遵循歷次外長會所確立的宗旨、原則和目標。我們一致認為，伊斯坦布爾進程是開展地區合作、阿富汗與“亞洲中心”地區實現安全與繁榮的平臺。

 

4.我們認為，在阿富汗經歷多重過渡的關鍵時期，第四次外長會為通過凝聚“亞洲中心”地區國家與國際社會共識加強合作提供了重要機遇，從而推動阿富汗及本地區實現持久和平、可持續安全與經濟發展。

 

5.我們重申尊重阿富汗的獨立、主權和領土完整的重要性，認為一個和平、穩定、繁榮、友善的阿富汗不僅符合阿富汗及阿人民的利益，也有利於整個“亞洲中心”地區的和平與穩定。

 

6.我們就阿富汗順利舉行總統選舉並組成民族團結政府，向阿富汗人民及阿富汗新政府表示祝賀。我們期待與阿富汗新政府共同努力，加強與阿富汗作為地區建設性友好夥伴之關係。我們相信阿富汗新政府將盡全力繼續成功引領伊斯坦布爾進程，實現伊斯坦布爾進程建立信心，通過加強地區合作實現阿富汗與地區安全與穩定的目標。

 

7.我們注意到阿富汗在聯接南亞、中亞、歐亞/歐洲和中東地區的“亞洲中心”大陸橋作用，致力於共同支持阿富汗新的民族團結政府實現阿富汗作為地區貿易與轉運樞紐的願景，發揮其加強地區安全與穩定建設性夥伴的作用。

 

8.我們承認，2014年是阿富汗安全與政治過渡的關鍵年，致力於堅定支持阿富汗和平與穩定的十年轉型期。我們高興地看到，阿富汗通過總統選舉實現了政治平穩過渡，並通過國際安全援助部隊同阿富汗國家安全部隊移交安全責任實現安全過渡。我們將繼續對阿富汗安全部隊能力建設進行投入，為阿富汗安全部隊提供支持，從而確保作為地區安全重要因素的安全過渡平穩進行。我們敦促各方履行在東京、芝加哥和倫敦作出的承諾。

 

9.我們認為，阿富汗包容性和解與抑制外部干預是阿富汗實現持久和平與穩定最可靠的途徑。我們支持“阿人主導，阿人所有”的包容性和平與和解進程，實現阿富汗的發展、和平與安全，這應該是和解的必要成果。我們呼籲塔利班摒棄暴力，斷絕與所有恐怖組織及支持這些組織的機構的聯繫，尊重阿富汗憲法。我們呼籲各方鼓勵塔利班參與和解。

 

10.我們認為，阿人主導的和平與和解進程對鞏固和平具有重要意義。我們支持儘早開啟和解進程，歡迎“亞洲中心”地區國家為此進程作出貢獻。

 

11.我們重申，恐怖主義和極端主義嚴重威脅阿富汗、其他“亞洲中心”地區國家及周邊的安全穩定。重申我們已經達成的共識，那就是恐怖主義、極端主義和分裂主義及其相互聯繫對我們當中許多國家、本地區及周邊帶來嚴峻挑戰，只能通過共同努力加以應對。決心通過加強地區合作，消除其庇護所和訓練基地、切斷其資金來源、打擊武器與致命物品走私，加強地區及周邊邊境管控等。我們強烈譴責一切形式的恐怖主義，尤其是針對無辜平民的恐怖主義。

 

12.我們承認阿富汗難民問題給地區國家經濟和社會發展帶來了負擔。我們對巴基斯坦和伊朗在過去的幾十年中，本著睦鄰精神接納了數百萬的阿富汗難民，表示讚賞。鑒此，我們呼籲國際社會為阿富汗難民進一步提供支持和援助，使其能夠安全、及時、有尊嚴地自願返回阿富汗並得到安置。

 

13.我們理解經濟發展以及相互尊重對地區穩定至關重要。阿富汗正進入十年轉型期，一個經濟自主的阿富汗能夠在地區貿易和經濟聯通方面發揮重要作用。我們相信，通過真誠的地區合作與國際社會的持續支持，阿富汗將能充分發揮其地緣和資源優勢，為促進阿富汗和“亞洲中心”地區的貿易與發展作出重要貢獻。因此，我們致力於為促進地區經濟合作尋求機遇，並呼籲國際社會履行幫助阿富汗實現長遠發展的承諾。

 

14.我們確認，推動地區經濟合作、交通互聯互通、基礎設施建設、貿易便利化和人員往來是伊斯坦布爾進程合作的重中之重。我們支持實施與這些重點相契合的項目，包括與“亞洲中心”地區國家、地區組織和其他機構現有多邊項目和措施相補充的項目，促進與阿富汗基礎設施的有效互聯，加強和促進“亞洲中心”地區的經濟互聯、發展和融合，建設利益和命運共同體。我們認識到文化遺産在推動社會經濟發展中發揮的作用。我們，“亞洲中心”國家，承諾積極參與東西走向交通通道的建設，並在南北走向上使阿富汗與南亞基礎設施有效相連。

 

15.我們肯定並讚賞伊斯坦布爾進程支持國及國際地區組織給予的有益關注和作出的貢獻，鼓勵他們為支持建立信任措施的實施發揮更加積極的作用，使該進程成為推進實施基礎設施項目的平臺，使阿富汗及“亞洲中心”地區的繁榮與穩定受益。

 

16.我們讚賞聯合國一直以來在國際社會援助阿富汗行動中發揮的中心協調作用，期待聯合國在阿富汗過渡時期對阿富汗提供支持。我們強調作為支持方的國際地區組織應與伊斯坦布爾進程加強協調與配合。

 

政治協商

 

17.我們深信，增進政治互信、深化地區合作是阿富汗及地區和平與繁榮的基礎。“亞洲中心”地區國家與支持國家要遵循相互尊重主權、獨立和領土完整原則，避免任何國家以任何有悖于聯合國憲章原則和宗旨的方式，使用或威脅使用武力侵犯領土完整和政治獨立。遵循2011年11月2日伊斯坦布爾外長會宣言所確立的互不干涉內政、睦鄰友好、和平共處及其他原則。不干涉內政對阿富汗及地區穩定至關重要，我們支持就不干涉內政達成地區共識。我們重申阿拉木圖外長會宣言提出的關於呼籲通過伊斯坦布爾進程打造維護“亞洲中心”地區共同利益平臺的任務。

 

18.我們重申，恐怖主義、暴力極端主義、毒品、武器彈藥以及致命物品及其前體非法貿易和轉讓、販賣人口、非法資金轉移與洗錢、自然資源和在衝突中所掠奪物品的走私等挑戰相互交織，並正在威脅“亞洲中心”地區國家的安全與穩定。因此，我們需要採取多重戰略，真誠致力於應對這些共同挑戰，加強地區安全。因此，根據阿拉木圖宣言第10段，我們建議高官會討論如何制定並強化相關措施，防止和監控“亞洲中心”地區恐怖主義網絡使用的武器、彈藥、致命爆炸物及其前體的非法跨境流動。

 

19.認識到政府在打擊恐怖主義、確保地區安全中發揮的核心作用，我們承諾與“亞洲中心”國家負責打擊恐怖主義、暴力極端主義、毒品、邊境管控的相關政府機構開展合作，加強信息共享機制。

 

20.為了加強“亞洲中心”地區安全合作，我們承諾將在每次高官會上聚焦若干對“亞洲中心”地區安全造成共同威脅的具體問題或題目，並在隨後的高官會上繼續討論，與會各方將積極參與尋求共同應對威脅的共同方案和機會。

 

21.根據阿拉木圖外長會宣言第9段之規定，恐怖主義是地區及國際安全的嚴重威脅，必須齊心協力加以應對。為了應對這些挑戰，我們鼓勵地區國家通過意見交流等方式繼續加強合作，並責令高官會和政府專家確定討論主題並提供建議。

 

22.認識到安全與經濟發展密切關聯，我們要求高官會討論並明確如何消除妨礙造福于阿富汗和地區的地區經濟項目實施的政治、技術和經濟障礙。

 

建立信任措施(CBM)

 

23.我們重申，建立信任措施合作是伊斯坦布爾進程的一項重要內容，為各方通過合作建立互信、實現共贏提供了切實有效的工具。反恐、禁毒、災害管理、商貿投資機遇、地區基礎設施建設和教育等6大領域建立信任措施行動計劃在2013年2月巴庫高官會上得到認可，並在阿拉木圖外長會上通過，現已進入實施階段。紐約高官會(2013年9月)、德里高官會(2014年1月)、北京高官會(2014年7月)審議了6大領域建立信任措施的落實情況，並就進一步加強落實提出了建議。我們支持2014－2015年建立信任措施行動計劃。

 

24.我們讚賞6個建立信任措施地區專家組的牽頭國和參與國做出的不懈努力。我們重申各方將遵循地區主導、地區所有和協商一致原則，鼓勵支持國加大參與力度，也鼓勵通過各種機制為CBM各項目的實施籌措資金。

 

25.我們注意到地區專家小組在確定CBM優先項目和項目跟蹤方面發揮的重要作用。因此，我們要求各CBM牽頭國應每年至少召開兩次地區專家組會議，一次在外長會後兩個月內舉行，另一次不遲于在下次外長會召開前4個月舉行。

 

26.正如2012年6月14日喀布爾外長會宣言第20段所述，我們承認各牽頭國在CBM項目實施中發揮的重要促進作用，鼓勵CBM各參與方積極承擔並實施優先項目，也鼓勵參與國主動確定並實施各CBM中的優先項目，支持方應提供必要的協助。

 

27.我們要求各CBM的牽頭國向高官會提供CBM地區專家組會議的報告和建議書，向高官們通報相關技術性討論的結果和建議。

 

28.我們感謝中華人民共和國政府在北京舉辦伊斯坦布爾進程第四次外長會。感謝中華人民共和國國務院總理李克強閣下和阿富汗伊斯蘭共和國總統穆罕默德·阿什拉伕·加尼閣下為促進地區合作和建立互信在會上發表講話。

 

29.我們感謝並歡迎巴基斯坦伊斯蘭共和國承辦2015年伊斯坦布爾進程外長會。伊斯坦布爾進程第五次外長會將於2015年在巴基斯坦召開。

 

30.本宣言于2014年10月31日由伊斯坦布爾進程“亞洲中心”地區國家外長或高級別代表在中國北京通過。

 

31.伊斯坦布爾進程支持國家外長或高級別代表、相關國際和地區組織高級別代表歡迎並支持本宣言。