ＡＰＥＣ打造反腐追逃的“恢恢天網”

新華網北京11月11日電(記者周舟張祎王秀瓊)中國國家主席習近平11日介紹亞太經合組織(APEC)第二十二次領導人非正式會議取得的主要成果時説，我們大力推動亞太反腐敗合作，建立亞太經合組織反腐敗執法合作網絡，就追逃追贓、開展執法合作等達成重要共識。

 

專家認為，這是APEC成員攜手剷除亞太地區“腐敗避風港”的標誌性事件。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波説，這表明破除政治和意識形態分歧，共同打擊腐敗，已成為國際共識。

 

這些共識體現在8日由APEC第26屆部長級會議通過的《北京反腐敗宣言》中，這是第一個由中國主導起草的國際反腐敗宣言。

 

《宣言》提出，各方承諾“通過引渡、司法協助、追回腐敗所得等手段”消除腐敗，並“考慮在本經濟體法律允許範圍內，通過更加靈活的手段追回腐敗所得”。

 

“這將使中國與美國、加拿大、澳大利亞等APEC成員在引渡條約、司法協助、反洗錢等領域的談判加速。”高波説。

 

從聯合反恐到聯合反腐

 

2001年APEC上海會議召開，時值美國遭受“9·11”恐怖襲擊，與會領導人發表了反恐聲明;2014年，各經濟體亟待通過結構性調整促進增長，而腐敗成為阻礙經濟健康發展的“毒瘤”。在這一背景下，加大跨國反腐合作以實現廉潔治理，成為APEC合作的合理選項。

 

亞太經合組織秘書處執行主任博拉爾德在會間透露，發表反腐宣言是中美兩國共同的願望。高波認為，這具有戰略意義。“在中美兩國的共同推動下，亞太各國在打擊腐敗達成共識，將對外逃貪官産生巨大震懾”。

 

亞太地區一度是外逃官員的主要目的地。北京大學廉政建設研究中心主任李成言説，案值大、身份高的外逃官員往往最看重美國、澳大利亞、加拿大等未與中國簽訂引渡條約的國家，認為更加“安全”。

 

李成言説，一些國家甚至形成具有中國特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。簽署此次宣言的國家中，美國、澳大利亞、加拿大都在列，相當於國際反腐的“無線網絡”覆蓋了絕大多數“熱點地區”。

 

截至今年7月底，中國已經與38個國家締結了雙邊引渡條約，而死刑問題成為中國正常引渡合作的主要法律困難。高波説，近期中國再次修改縮小死刑認定的相關罪名，也有助於消除有關國家在引渡方面的顧慮和司法障礙。

 

《宣言》鼓勵成員經濟體在適當情況下簽署、締結雙邊引渡條約和司法協助協定，並傚法成功範式推進雙邊反腐敗執法合作。

 

建立反腐敗“恢恢天網”

 

《宣言》提出，建立APEC反腐敗執法合作網絡，目標建成一個亞太地區反腐敗與執法機構間分享信息與交流經驗、技術的非正式合作機制，為偵測、調查並起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿易提供便利。

 

中國人民大學廉政建設研究中心主任周淑真説：“我參與了8月的APEC反腐敗論壇。當時反腐敗執法合作網絡還是一個構想，短短三個月就成為了現實。這體現了在中國引導下APEC強大的行動力。”

 

據監察部網站資料，執法合作網絡的主席由當年APEC反腐敗工作組主席擔任，設秘書處，有約80人左右的執法人員。

 

此外，《宣言》還提出，加強腐敗官員及其非法所得跨境活動相關的信息共享，以最大限度打擊腐敗、賄賂與非法資金流動。

 

高波相信，在具體實踐中，人員、機制、信息等多方面的深入合作，將讓國際聯合反腐更加統一、高效，還降低了反腐成本。

 

周淑真説，反腐敗從國內擴展到國外，對賄賂、洗錢、非法交易等各類犯罪活動的打擊均得到實質性加強。(參與采寫：烏夢達梁賽玉)