中韓FTA給台灣地區帶來什麼啟示？

2014年亞太經合組織（ＡＰＥＣ）非正式領袖會議，會議期間大陸國家主席習近平將和韓國總統樸槿惠會談，一旦韓國與大陸簽署雙邊自由貿易協定（ＦＴＡ），勢必嚴重衝擊台灣經濟發展，台灣應設法急起直追。

台灣《中華日報》2日社論指出：經濟貿易全球化是一股無法抗拒的趨勢與潮流，在這股趨勢與潮流之下，世界各經濟體紛紛進行區域經濟整合，作為提升經貿競爭力的手段。根據統計，1992年全球區域貿易協定只有50個左右，到2013年7月底，向世界貿易組織（ＷＴＯ）登記生效的區域經濟協定，已經達到379個。

以ＦＴＡ為主的區域經濟協定，大多以降低關稅甚至零關稅為主要內容。而ＦＴＡ具有相當程度的排他性，美韓ＦＴＡ已于2012年3月15日生效，一旦中國大陸和韓國也簽署ＦＴＡ，包括台灣在內，凡是韓國經貿競爭對手受衝擊程度都會加劇，台灣如果沒有擴大和區域經濟體簽署ＦＴＡ，進出口貿易就會處於極其不利的地位。

台灣慣以韓國作為比較對象，特別是近幾年韓國經濟成長速度超越台灣，相對擠壓台灣經濟成長力度；究其原因，在於韓國積極和貿易夥伴洽簽ＦＴＡ，從2004年開始，至今已和美國、歐盟、加拿大、澳洲等簽署12個ＦＴＡ，尚有多個正在洽簽。根據臺當局“經濟部國貿局”估算，僅以韓國和美國、歐盟兩大經濟體的ＦＴＡ計算，對台灣出口衝擊就高達台幣5000億元（新台幣，下同）。

韓國積極和大陸洽簽ＦＴＡ與兩岸政經情勢有關。2009年兩岸簽署《經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）》，韓國擔心兩岸優勢互補，侵蝕韓國在大陸的競爭力，而大陸是韓國貿易順差主要來源，今年來自大陸的貿易順差可望突破1千億美元；因此，儘管韓國已與美國、歐盟簽署ＦＴＡ，但還是積極與大陸洽簽ＦＴＡ。

兩岸簽署ＥＣＦＡ之後，ＥＣＦＡ架構下的協議卻進展不順，尤其是去年6月簽署的《兩岸服務貿易協議》，至今仍然無法走出“立法院”大門。反觀韓國，儼然以“後發先至”的銳勢，可望年底前與大陸簽署ＦＴＡ。一旦中韓完成簽署，台灣原有的優勢將拱手讓給韓國，其後果不可想像。

台灣出口産品從三Ｃ、石化、鋼鐵到機具5到8成與韓國重疊，出口大陸産品重疊性更高，例如液晶面板，台灣和韓國在大陸市佔率分別為23%和27%，中韓ＦＴＡ生效後，韓國産品享有關稅優惠，台灣和韓國在大陸市佔率勢必出現消長。估計台灣對大陸出口的各項産品約有2%至5%會被韓國産品取代；平板及機具等微利産品可能會被韓國踢出大陸市場。

台灣因政治紛爭而使經貿停滯，被《華爾街日報》譏諷為“自甘落後”。韓國是台灣經貿競爭主要對手，不斷藉由簽署ＦＴＡ提升競爭力；大陸則是台灣重要出口市場，中韓ＦＴＡ上路之後，台灣處境勢必更加艱困。朝野應擱置政治分歧，合力推動對外經貿整合，不容“自甘落後”成為重挫台灣經濟的冷酷事實。

選舉一時 經濟永續

日前，韓國總統樸槿惠在國會施政演説中嚴肅提出韓國經濟“危機論”，認為目前站在向上跳躍或是往下沉淪的十字路口，正是解危的最後黃金時刻，千萬不能錯過。台灣《中國時報》3日發表評論説，聽起來，此話好像也是對台灣講的。

演説中，樸槿惠説出的最多生詞是“經濟”與“安全”。現今，韓國經濟面臨低成長、低物價、低日幣等所謂“新三低”的挑戰。因此，樸槿惠主張：即使要擴大財政赤字，也要為救經濟努力去投資擺脫危機。

最大問題是，如同台灣民進黨“立委”在“立法院”背葛民生法案般，韓國新民主政治聯合黨在國會也一直採取反對與拖延，上任快屆滿兩年的樸槿惠政府而言，施政寸步難行，無法向人民交出“期中考成績單”，並折損其間樸槿惠用心打出的漂亮外交成果。

尤其，自從4月發生“世越號”船難以來，韓國整個國家陷入“安全恐懼”。反對黨“喜出望外”撿到“天上掉下來的選舉禮物”，以此阻擋民生法案通過，並想在6月舉行的全國地方選舉獲得意外選票收穫。結果“事與願違”，選舉慘遭落敗。韓選民選擇了“經濟”。韓國的例子説明瞭：選舉是一時的，救經濟才是永續的。

臺媒呼籲兩岸貨貿儘快簽署

亞太經合會議(APEC)即將在北京舉行，韓國總統樸槿惠預計與中國國家主席習近平會談，再度為在年底前完成中韓自由貿易協定(FTA)加一把勁，相對來説，在兩岸産業從合作走向競爭之下，如果加上韓國加入戰局，台灣産業將面臨更為嚴峻的挑戰。台灣《經濟日報》2日社論指出：如何為台灣産業爭取更有利的地位，實為當務之急，其中，兩岸貨貿協議的儘快簽署，可謂最為急迫。

大陸內需市場快速擴大，臺商在大陸仍存有很大的機會。另外，目前台灣出口到大陸的産品當中，仍然有近7成是半成品與零組件，也就是説，這些産品主要是要進入大陸的生産鏈當中，因此只要大陸仍然扮演世界工廠的角色，臺商在其中就可以找到生存空間。

這個時候，貨貿協議的重要性就顯而易見了。因為在簽署貨貿協議之後，台灣出口到大陸的零組件與半成品將可以免稅，大陸企業都會有更高的意願購買台灣的零組件與半成品。因此可以預期，兩岸簽署貨貿協議之後，對於台灣出口到大陸的産品將會有明顯的助益，而且兩岸生産鏈的組合也將更為密切。

不過，韓國不但是台灣最主要的競爭對手，而且在中韓簽署FTA之後，韓國銷售到大陸的零組件與半成品也會因為免稅而具有更高的競爭力，甚至超過台灣，在中韓FTA即將完成的壓力下，文章希望兩岸的貨貿協議也儘早完成。