2014兩岸關係大盤整：對臺“情、利、法”頂層設計

2014年2月18日，中共中央總書記習近平在北京會見了中國國民黨榮譽主席連戰及隨訪的台灣各界人士。中新社發 廖攀 攝

 

2014年6月27日，國務院台灣事務辦公室主任張志軍來到位於台灣高雄的義守大學，與13位台灣學生以及7位大陸學生當面交流。劉舒淩 攝

 

“風乍起，吹皺一池春水。”2014年，微妙大盤整，給兩岸關係烙下了深深印記。一面是“立”，大陸加強了對臺“情、利、法”頂層設計；另一面是“破”，兩岸互動克服障礙，獲得標誌性的新突破。

 

2014大陸對臺關鍵詞

 

今年，中共中央總書記習近平有與台灣人士的四次重要會見，期間發表的涉臺講話，成為大陸對臺政策取向的索引，頗受外界關注。梳理可見，和平發展、反“台獨”、兩岸一家親、心靈契合、共圓中國夢，成為關鍵詞。

 

——“兩岸關係和平發展大局穩定，經得起風浪考驗。”和平發展，是習近平會見國民黨榮譽主席連戰、親民黨主席宋楚瑜、台灣和平統一團體聯合參訪團、台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長時的高頻詞。“和平發展”可謂是堅守的現階段兩岸關係大方向。

 

——“制止‘台獨’分裂圖謀的堅強意志不會動搖。”“反“台獨”，也是習近平四次會見均有所強調。大陸方面對於兩岸關係發展的障礙，清醒的認識和將其掃清的意志可見一斑。

 

——“只要我們都從‘兩岸一家親’的理念出發，將心比心，以誠相待，就沒有什麼心結不能化解，沒有什麼困難不能克服。”習近平闡釋“兩岸一家親”，希望兩岸民眾“心靈契合”，折射大陸方面在展示遏“台獨”之硬的同時，也顯示對台灣民眾的親近，“軟硬結合”維護和推進兩岸關係。

 

——“中國夢與台灣的前途是息息相關的。中國夢是兩岸同胞共同的夢，需要大家一起來圓夢。”共圓中國夢，這是將現階段兩岸關係納入整個國家的前途來考量，體現了大陸對臺的宏觀視野與進取心。

 

“情、利、法”頂層設計

 

從一年來的大陸對臺作為觀察，“情、利、法”有機結合的頂層設計躍然而出。

 

動之以情，為兩岸關係加強精神基礎。兩岸關係要滲透人心，必要情感走近。境外華文媒體形容，習近平的涉臺講話充滿溫情、親和與善意。

 

中共中央臺辦、國務院臺辦主任張志軍曾説，習近平的論述體現了關心愛護台灣同胞的真摯情感。習近平積極倡導“兩岸一家親”的理念，始終將台灣同胞作為一家人來看待。

 

分之以利。這是為兩岸關係築牢物質“底座”。分享兩岸關係的“紅利”，給民眾實實在在的益處和便利，人們受惠其中，才能更與兩岸關係不可分離。這也是大陸方面念茲在茲的：只要是有利於增進台灣同胞福祉的事，我們會盡最大努力辦好，使廣大台灣同胞在兩岸關係發展中更多受益，讓我們所有中國人都過上更加美好的生活。

 

待之以法，則將兩岸關係引入規範化、法治化軌道。10月，中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定公佈，明確提出“運用法治方式鞏固和深化兩岸關係和平發展，完善涉臺法律法規，依法規範和保障兩岸人民關係、推進兩岸交流合作。運用法律手段捍衛一個中國原則、反對‘台獨’，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統一。”

 

兩岸關係盤整：雙重之“破”

 

細心的人會發現，兩岸關係的這一年，是自2008年以來微妙盤整最為明顯的一年。不只有“情、利、法”頂層設計之“立”，也有雙重之“破”。

 

一個“破”是新突破。2月，台灣方面大陸委員會負責人王鬱琦訪問大陸；6月，國務院臺辦主任張志軍首訪台灣。大陸、台灣雙方兩岸事務部門負責人實現互訪，這是1949年以來的第一次。

 

輿論説，國臺辦與陸委會從“隔空狀態”到雙方負責人“坐下會面”，來之不易，彌足珍貴。這開啟了推動兩岸關係發展的新模式，必將引導兩岸關係出現新變局。

 

另一個“破”是突破障礙。3月，台灣島內爆發部分學生反對兩岸服務貿易協議的運動，使得兩岸關係氛圍出現微妙變化。兩岸服貿協議在台灣立法機構久拖至今未能通過；島內一些黨派勢力對兩岸關係和平發展的固有干擾沒有停止。

 

新老問題疊加，怎麼辦？兩岸交流互動的事實做了回答：張志軍在反服貿運動後仍然兌現訪台承諾；兩岸海協海基兩會就貨物貿易協議等議題保持溝通磋商；民間重要交流平臺海峽論壇、兩岸企業家峰會如常舉行；大陸居民赴臺個人遊第四批試點城市開放……

 

在突破障礙之時，大陸更為注意爭取台灣民心。明顯的例子是，張志軍訪台，花費相當精力接觸社區居民、老人、青年學生、農漁民、少數民族等台灣基層民眾。觀察認為，張志軍廣泛接觸台灣各方人士，有助於大陸更全面把握台灣社情民意，制定更貼近台灣社會民眾需要的對臺政策措施。

 

前瞻：兩岸互動的變與不變

 

經歷了2014年的跌宕起伏，當臺海兩岸迎接2015年之際，外界懷著複雜的心情關注，在新的一年，兩岸互動將具有怎樣的前景？

 

上海台灣研究所常務副所長倪永傑對中新網記者分析，兩岸關係將呈現“四個不變”：一是和平發展的方向不變，二是和平發展的主流民意不變，三是兩岸關係發展涉及的領域不變，四是大陸推進兩岸關係發展的決心、意志、誠意不變。

 

2014年末，國臺辦和台灣方面大陸委員會均作出表態，將繼續推進兩岸關係和平發展、交流合作。

 

台灣方面陸委會12月11日公佈最新“民眾對兩岸議題之看法”民調。調查顯示，67.4%受訪民眾認為，兩岸于11月北京亞太經濟合作會議(APEC)期間重申在“九二共識”基礎上推進兩岸關係，有助兩岸和平穩定發展。

 

另一方面，倪永傑分析説，兩岸關係將出現“四個變”：一是明年台灣啟動2016年地區領導人選舉競爭，島內圍繞兩岸路線政策的交鋒更趨激烈；二是兩岸關係發展速度將有所放慢，不再像此前6年那樣快速；三是島內部分人對參與兩岸關係的動力有所削弱；四是兩岸關係發展品質有所提高，更注重基層，向台灣中南部、中低階層、青年傾斜。

 

北京聯合大學台灣研究院劉紅教授接受中新網採訪時，認為明年兩岸關係恐怕還是有一個調整期的基本特徵，各種各樣的因素混雜在一起，造成複雜性。

 

他同時指，明年兩岸交流實務方面的工作，經貿、人員、社會、文化的交流還會繼續發展，因為已經形成慣性，不可能停。