李剛：新形勢下推進“一國兩制”實踐的指南

 

中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任李剛 資料圖

 

在澳門回歸祖國15週年之際，習近平同志率領中央代表團來澳視察，出席慶祝澳門回歸祖國15週年大會暨澳門特別行政區第四屆政府就職典禮，發表一系列重要講話。習近平同志充分肯定澳門回歸以來取得的巨大成就，強調繼續推進“一國兩制”事業，堅信澳門這朵祖國的美麗蓮花必將綻放出更加絢麗、更加迷人的色彩。習近平同志的講話，高屋建瓴，語重心長，充滿信心，充滿情感，為澳門未來發展指明方向，是新形勢下推進“一國兩制”實踐的指南。我們一定要認真學習領會習近平同志重要講話精神，進一步增強推進“一國兩制”實踐的緊迫感和責任感，團結奮鬥，不斷進取，維護和發展好澳門今天來之不易的好形勢，創造澳門更加美好的明天。

 

堅定貫徹“一國兩制”方針、推進“一國兩制”實踐的決心和信心

 

習近平同志強調：“‘一國兩制’是國家的一項基本國策。牢牢堅持這項基本國策，是實現香港、澳門長期繁榮穩定的必然要求，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分，符合國家和民族根本利益，符合香港、澳門整體和長遠利益，符合外來投資者利益”“繼續推進‘一國兩制’事業，必須牢牢把握‘一國兩制’的根本宗旨，共同維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定;必須堅持依法治港、依法治澳，依法保障‘一國兩制’實踐;必須把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權力和保障特別行政區的高度自治權、發揮祖國內地堅強後盾作用和提高港澳自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。”習近平同志在講話中，將“一國兩制”事業與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢緊緊聯繫在一起，強調“一國兩制”在國家發展戰略中的特殊重要地位，提出了堅持“一國兩制”方針、繼續推進“一國兩制”實踐必須把握的基本原則。

 

15年來，“一國兩制”實踐在澳門實踐取得舉世矚目的成就，同時也面臨種種困難和挑戰。我們必須牢牢把握習近平同志強調的這些原則，使國家主權、安全和發展利益得到維護，使特區繁榮穩定得到保持，使澳門居民和外來投資者利益受到保護。在推進“一國兩制”實踐過程中，無論遇到什麼困難和挑戰，我們都必須保持頭腦清醒，堅定推進“一國兩制”實踐的決心和信心，尤其要防止“左腳穿了右腳的鞋”，走偏了路。要嚴格按照基本法辦事，正確處理“一國”與“兩制”的關係，在堅持“一國”原則的前提下，特區充分尊重國家主體實行的社會主義制度，尊重中國共産黨對國家的領導，尊重國家實行的政治體制以及其他制度;祖國內地在堅持社會主義制度的同時，尊重和包容特區實行的資本主義制度，尊重特區的高度自治權。要大力弘揚愛國愛澳的核心價值觀，珍視和傳承愛國愛澳的優良傳統，形成澳門社會不同階層、不同界別、不同族群、不同信仰的同胞在愛國愛澳旗幟下的大團結。要認真維護澳門和諧安寧的社會環境，理性討論問題，依法處理各種矛盾衝突，防範和反對外部勢力的滲透和干擾，堅決遏制外部勢力對澳門事務的干預，鞏固澳門安定團結的良好局面，讓澳門“一國兩制”的實踐始終沿著正確方向走穩、走實、走遠。

 

著力解決發展中的深層次矛盾和問題

 

習近平同志指出：“近些年來，澳門經濟社會快速發展，同時一些長期形成的深層次矛盾也隨之顯現，發展面臨的風險有所積累。”他説：“要把澳門經濟社會發展的良好局面鞏固好、發展好，必須再接再厲、開拓進取。”習近平同志的講話點到影響澳門發展的要害問題，提醒我們必須在澳門“一國兩制”實踐取得成績時保持頭腦清醒，努力破解深層次矛盾和問題，推進澳門“一國兩制”實踐健康發展。

 

新形勢下，我們要不斷提高運用法治思維和法治方式治理澳門的能力和水準。特別要完善與澳門特別行政區基本法實施相配套的制度和法律體系，夯實依法治澳的制度基礎，使基本法規定的中央管理權得到更為有效的行使，使特區貫徹基本法各項規定繼續向法律化、制度化方向發展。支持特區深化公共行政改革，落實“科學決策、陽光政府”的施政理念，努力打造勤政、廉潔、高效、公正的法治政府，做到依法決策、依法施政。加強特區公職人員隊伍建設和管理，推動政府部門與各界市民的溝通聯繫，加強政府部門間的相互溝通配合，提高依法履職能力和特區依法治理水準。

 

紮實推進經濟適度多元可持續發展

 

回歸以來，澳門經濟持續快速發展，但博彩業“一業獨大”也給澳門經濟社會發展帶來隱憂和風險。國家支持澳門特區發展，幫助澳門特區在國家發展戰略和區域合作中拓寬發展空間，為推進澳門特區經濟平穩、健康、可持續發展提供重要條件。習近平同志強調：“繼續統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路”“要放眼世界、放眼祖國、放眼未來、放眼長遠，合理制定澳門發展的思路和藍圖，推動澳門經濟社會健康發展”。習近平同志在講話中，將推進澳門經濟適度多元可持續發展視為關係澳門居民利益、關係區域發展乃至國家發展的大事，希望特區做好頂層設計，制定具體步驟和措施加以推進。

 

新形勢下，我們必須從長計議，抓住國家全面深化改革的重大機遇，圍繞建設世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺的發展定位，紮實推進澳門經濟適度多元可持續發展。採取有力措施，切實加強對博彩業的監管，同時充分用好中央支持澳門發展的政策措施，深化澳門同祖國內地特別是同廣東省和泛珠三角地區的合作。創新發展模式，大力扶持旅遊會展、文化創意、金融服務、現代物流、商務諮詢、離岸服務等高端服務業，積極培育澳門新的經濟增長點。本著平等共贏、互惠互利原則，不斷深化、拓展澳門與內地合作的深度和廣度，加快粵澳區域融合發展，推動體制機制創新，實現澳門與內地共同發展、共同進步，進而不斷增強澳門發展的動力，使澳門真正在“桌子上”也唱出精彩的大戲來。

 

讓發展成果更多惠及廣大居民

 

習近平同志考察澳門期間專門探望居民家庭，面對面了解澳門居民的生活情況，特別是廣大居民關心的住房、交通、醫療、通脹等問題。習近平同志反復強調：“和諧穩定是經濟社會發展、市民安居樂業的根基”“要堅持以人為本的施政理念，察民情、知民需、解民憂、紓民困，妥善處理社會多元訴求、平衡好各方利益，積極營造更加公平公正的社會環境”“要讓廣大居民更好分享發展成果，改善生活品質，提高幸福指數”。習近平同志的講話，給澳門居民帶來了溫暖，也對新一屆特區政府工作提出了重要要求。

 

“一國兩制”事業是惠及特區廣大居民的事業。在經濟快速發展、一些影響居民生活品質的問題逐步凸顯的情況下，必須把改善民生擺在更加突出位置。要堅持以人為本，兼顧特區整體利益和居民現實利益，利用發展成果解決發展中的問題。通過一些必要的政策措施，包括政府政策的長效機制，加大民生保障的資源投入，妥善解決好與居民生活密切相關的住房、交通、醫療、教育、養老等民生問題，提高居民幸福指數。關注貧富差距問題，綜合運用多種措施，調節社會收入再分配，讓特區發展成果更多惠及廣大居民。

 

加倍重視對青少年的教育培養

 

習近平同志專門到新落成的澳門大學新校區考察，與青年學生座談交流。他勉勵學生要有心繫國家、心繫特區的擔當，做到知行合一、學以致用;希望同學們多學習和了解我們民族和國家的歷史，增強民族自豪感，增強文化自信。習近平同志強調：“澳門青少年是澳門的希望，也是國家的希望，關係到澳門和祖國的未來。要實現愛國愛澳光榮傳統代代相傳，保證‘一國兩制’事業後繼有人，就要加強對青少年的教育培養。要高度重視和關心愛護青年一代，為他們成長、成才、成功創造良好條件。”習近平同志的講話，從“十年樹木、百年樹人”的長遠大計出發，給青少年殷切寄語，對特區政府和社會各界提出關愛青少年的明確要求。

 

關心青少年成長是全社會的責任，政府要做，學校要做，社會團體和組織也要主動做。應關心青少年讀書學習，讓青少年在良好環境中受教育、長知識、強體魄，為未來投身社會建設做好準備。應積極為青年搭建服務社會、鍛鍊成長的平臺，拓寬青年發展空間，幫助他們解決學業、就業、創業、置業等方面的問題，讓愛國愛澳的優秀青年人才在各領域脫穎而出。當前，尤其應按照習近平同志的要求，加強對青少年的教育培養，讓青少年更多領略中華文明的博大精深，更多感悟近代以來中華民族救亡圖存、發憤圖強的光輝歷程，更多認識新中國走過的不平凡道路和取得的巨大成就，更多理解“一國兩制”方針與堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的內在聯繫，從而增強民族自豪感和愛國愛澳情懷，增強辨別是非、抵禦錯誤思想的能力，增強投身“一國兩制”事業的責任感和使命感。

 

我們相信，通過認真學習、深入貫徹習近平同志在澳門的一系列重要講話，澳門社會各界一定能夠更加全面準確理解“一國兩制”方針政策和澳門基本法，對“一國兩制”事業更加充滿信心。澳門的明天一定會更加美好。(李 剛作者為中央人民政府駐澳門特別行政區聯絡辦公室主任)