搬開服貿絆腳石 不能再拖了

為期兩天的兩岸金融（銀行、證券、保險）三會日前在北京閉幕，建立了兩岸金融監理機關的直接互動模式；台灣“金管會”主委曾銘宗強調此行是一場順利的“建渠之旅”。話是沒錯，但眾多台灣業者對此項會議的期待，其實遠超過這樣的成果，台灣眾多金融業者心中可是五味雜陳。

台灣《經濟日報》29日社論指出：台灣方面金融業者過於樂觀，未能充分理解金融開放、服貿和世貿組織間的關係，才會期待過高。兩岸都是世界貿易組織（WTO）的成員，必須遵循世貿組織的“最惠國待遇”原則：凡是開放給一個會員體的貿易條件（包括金融市場業務），必須同時開放給其他會員體。因此，大陸無法單獨對也是世貿成員的台灣，提供優於對其他會員體的市場待遇；除非是在彼此的“自由貿易協定”中納入這種開放，讓世貿組織認可，成為例外。因此，要在對岸金融市場獲得“超世貿”（WTO-plus）的業務開放，沒有別的辦法，只有儘快讓“服貿協議”在“立法院”通過。

然而，兩岸間的自由貿易協定（即ECFA，包括架構協議、服貿協議、貨貿協議、爭端解決機制協議）對台灣的各種産業而言，台灣強勢産業將會獲得大陸市場開放、得以搶佔商機的“兩岸紅利”，但弱勢産業卻要面臨傳統上被保護市場轉為開放的競爭衝擊，在沒有獲得兩岸紅利“公平分配”之前，受衝擊産業或企業是不會支持這種協議的。

文章説，這個道理臺當局卻還是無法參透，如果只怪罪在野黨杯葛、“立法院”怠惰、年輕人無知，而沒有實質動作，是無法讓協議加速通過的。

從服貿卡關迄今，臺當局其實可以做很多事，包括調整資源分配、提供弱勢産業更多支持和受傷害補助、擬定各種方案對真正弱勢的企業進行競爭力的強化、對各種産業持續不斷地進行雙向溝通來優化協助方案、全面進入大專校園和學生進行交流互動、和業界、學界和智庫長期溝通，來擬定及調整未來自貿協定的諮商策略……。這些行動的目的，是讓全台灣上下都感受到臺當局真心在協助所有企業進行體質調整，協助業者進行市場開放前的準備、開放後的輔導，甚至受衝擊無法生存下去如何退出市場。在這種情況下，社會才會放心、“立法院”才會認同而順利通過，想到對岸大展鴻圖的金融界才有機會展開拳腳、放手一搏。否則，各種各樣的杯葛、對抗、嘲諷，都會讓金融界無法吃下眼前的大餅，眼睜睜地看著寶貴的機會流失。

可是政府迄今只能束手無策地看著“兩岸協議監督條例”躺在“立院”，不會利用機會做上述規劃，同時為“跨太平洋夥伴協定”（TPP）預做準備。事實上，就在兩岸金融三會召開前夕，大陸宣佈了鬆綁外資銀行的限制，只要外銀設立一年就可以做人民幣業務，也將鬆綁外資券商申請QFII額度的門檻；這些開放都是在侵蝕未來台灣金融業者進入大陸市場的利基，兩岸服貿協議即將從“雞腿”變成“雞肋”；如果再不快速通過，更有可能變成“雞皮”。

文章最後説，時機稍縱即逝，台灣“行政院”應該拿出方法儘快執行。