普京發表國情咨文 再顯強硬

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京4日發表年度國情咨文，指責西方國家企圖以“新鐵幕”圍堵俄羅斯，希望看到這個國家解體。他承認俄羅斯經濟進入艱難時期，將實行一系列新政策為俄羅斯吸引更多資金，同時呼籲民眾自力更生、共渡難關。

 

一些分析師認為，在面臨西方國家制裁、近期油價大跌衝擊及盧布匯率暴跌等困境的情況下，普京在這篇國情咨文中對西方國家的態度比先前更加強硬。

 

【抨擊“解體”陰謀】

 

普京的這次國情咨文時長超過1小時，其間不斷被聽眾席的掌聲所打斷。一開場，普京就為俄羅斯在烏克蘭問題上的外交政策做辯護，抨擊西方國家的敵對政策，指責這些“昔日對手”期望上世紀九十年代南斯拉伕解體的命運同樣降臨俄羅斯。

 

“毫無疑問，他們樂於看到南斯拉伕版本的崩潰與解體發生在我們身上，讓俄羅斯人民來承受所有的悲劇，”普京説，“這不會發生，我們不會允許它發生。”

 

普京説，西方國家決心摧垮俄羅斯，會想盡一切辦法尋找藉口施加制裁。

 

“我確信，如果所有這些(烏克蘭危機)沒有發生……他們會找其他藉口來遏制俄羅斯不斷增強的實力，”普京説，“什麼時候認為俄羅斯變強大了，他們就會訴諸這種手段。”

 

普京將西方國家的這些制裁稱為“新鐵幕”，對比美蘇兩國領導的兩大陣營在“冷戰”時期的對峙。

 

他強調，俄羅斯不會參與“昂貴的軍備競賽”，但會竭盡全力維護國家安全，包括使用“非常規武器”。俄羅斯有足夠的“實力、意志和勇氣”來保護自己。

 

【新政“輸血”經濟】

 

普京承認俄羅斯經濟面臨困境，宣佈將採取多項政策支持國家經濟渡過難關。

 

首先，俄羅斯將動用國家主權財富基金充實國內銀行資本金，進而向實體經濟“輸血”。在西方制裁下，俄羅斯主要銀行融資受阻，不得不依靠國家支持。

 

“我們有大量國內(資金)儲備，它們應該成為有效的投資手段，”普京説，“利用我們的儲備，比如國家財富基金，我希望充實國內主要銀行的資本金……以便向實體經濟的最重要項目提供借貸。”

 

截至11月1日，旨在應對未來俄羅斯養老金缺口的“國家財富基金”已有817億美元儲備。

 

其次，普京宣佈將對重回俄羅斯的“外流資金”實施為期3年的“豁免權”。這些資金只要合法回流俄羅斯，將不會被追問資金來源，不會面臨稅務和執法部門的任何突擊審查。

 

“我們現在就實施，但(只有)這一次，”普京説，“有意者應該把握這(機會)。”

 

路透社報道，受西方制裁等多重因素影響，今年以來從俄羅斯撤離的資金超過1000億美元。

 

“如果有意願，任何人都有權利回到俄羅斯，我們已經翻過‘離岸經濟’這一頁，”普京説，“我認為，在塞浦路斯事件後，我們的商界會認識到其海外權益不一定保值，最大的保障來自於國家。”

 

上世紀九十年代，塞浦路斯成為俄羅斯商業的主要離岸中心，俄企業和個人在塞浦路斯金融機構的儲備最多達數百億美元。2013年，塞浦路斯因爆發金融危機而接受緊急救援方案，其存款稅等一系列爭議政策讓不少俄羅斯人遭受鉅額損失。

 

為提振俄羅斯經濟，普京在國情咨文中還提議一項為期4年的稅率“凍結”，意味著企業今後4年中被徵收的稅費不會增加。

 

【呼籲國民自強】

 

普京強調，俄羅斯經濟對全世界開放，接受外資或合資等多種投資方式，“我們不會走自我孤立、仇外……的道路，所有這些都是懦弱的表現，我們卻是強大而自信的”。

 

不過，普京也提醒國民，俄羅斯將面臨困境，需要“我們在工作場所的每一個人的努力”。西方制裁應該被視作一種“激勵”，讓俄羅斯變得更加強大。

 

“我們擁有巨大的國內市場和資源……有能力和聰明的人民……他們已經展示國家力量、愛國精神，我們如今面臨的困境創造了新的機會，”他説，關鍵是要為國民創造“發光”的機會，“我們已準備好面對任何挑戰，贏得勝利。”

 

【經濟解困成關鍵】

 

普京發表此次國情咨文，時值俄羅斯面臨內憂外患，其經濟政策內容頗受外界關注。

 

一方面，西方國家以烏克蘭危機為由聯合對俄羅斯實施制裁，衝擊俄羅斯經濟相關領域;另一方面，國際油價近期暴跌，讓俄羅斯財政收入大幅縮水，盧布對美元大幅貶值。俄羅斯政府上月底估算，俄羅斯因西方制裁和油價“跳水”每年將損失大約1400億美元。

 

路透社援引政治分析師的話報道，儘管俄羅斯面臨困境，但普京在國內仍長時間享有相當高的支持率。其中一個重要原因就是，普京出任俄領導人後，俄羅斯政局和經濟走出大幅波動的陰影中，長時間保持穩定。

 

上世紀九十年代，經歷蘇聯解體的俄羅斯通貨膨脹嚴重，盧布急劇貶值，國民財富大幅縮水。讓盧布匯率保持穩定，被不少俄羅斯人視作普京執政十多年來的重要成就之一。

 

然而，過去一年中，盧布對美元已貶值40%。外界預期，俄羅斯明年的通貨膨脹率將達到兩位數。這些不利因素為普京的執政帶來難題。

 

“總統(普京)面臨的最大危險就是經濟，在制裁和油價跳水的雙重壓力下，”俄羅斯《導報》評論員基裏爾·羅戈夫説。

 

卡內基莫斯科中心政治分析師德米特裏·特列寧認為，俄羅斯經濟將迎來異常艱難的4至5年，“風險非常高”。

 

路透社報道，普京在演講中對西方的指責異常嚴厲，甚至轉移了外界對其經濟政策的注意力。不少投資者認為，這番言論顯示出普京與西方國家針鋒相對的立場沒有絲毫變化，在提振俄羅斯經濟議題上沒有出臺“重量級”措施，令人失望。

 

在普京發表演講後，外匯市場盧布兌美元匯率繼續下跌。(徐超)