善鄰是福,中國支持阿富汗三重過渡

新華網消息 據海外網報道,中國外交部長王毅2月22日訪問阿富汗,與阿富汗總統卡爾扎伊座談。王毅還會見了阿富汗其他政要,並就阿富汗和地區形勢交換了看法。在阿富汗總統大選在即、國際安全援助部隊行將撤軍情勢下,王毅此訪彰顯中國對阿富汗的高度重視,利於凝聚地區力量幫助阿富汗順利實現“三重過渡”。

 

今年是阿富汗局勢演進的關鍵年,阿富汗將努力實現“三重過渡”。

 

政治上,阿富汗將於2014年4月舉行總統大選。鋻於現總統卡爾扎伊無法再次連任,這將是2001年以來阿富汗最高領導人進行首次更迭,其能否順利進行直接關係到此後相當長時間內的阿富汗政局穩定。目前,參與總統選舉的11名候選人名單已經確定,其中包括前外長阿卜杜拉、前財長加尼、前外長拉蘇爾等重量級人物。王毅在訪問期間也會見了上述候選人,表明中國在阿富汗總統選舉問題上完全尊重阿富汗人民的選擇,不會支持或反對特定的候選人。

 

安全上,以美國為首的國際安全援助部隊計劃於今年底撤出作戰部隊,將阿富汗安保責任完全移交給阿富汗國家安全部隊,特別是國民軍和國民警察。留駐的部分外國軍隊為阿安全部隊提供人員培訓、情報支持、後勤援助等,但不會再承擔作戰任務。阿安全部隊能否獨立應對塔利班等組織的挑戰,確保阿安全形勢總體穩定仍是未知數。

 

經濟上,隨著國際安全援助部隊不斷撤出,北約等出兵國對阿富汗的經濟援助將大幅縮水。同時,阿富汗仍未形成“內生型”經濟發展模式,嚴重依賴國際援助以及外國軍隊催生的“外軍服務經濟”。如何增強阿富汗經濟的“自我造血”能力成為美國及其盟友所面臨的棘手難題。

 

中國在阿富汗關鍵過渡階段彰顯“負責任大國形象”。作為阿富汗最大鄰國和安理會常任理事國,中國一直在阿富汗問題上發揮積極作用,高度重視中阿關係,奉行對阿友好政策,尊重阿富汗領土和主權完整,支持“阿人主導、阿人所有”的民族和解進程;向阿政府提供數億美元無償政府援助,採取措施推動中阿雙邊貿易,鼓勵有實力的企業前往阿富汗投資,進而推動阿富汗經濟早日復蘇;強化中阿安全和情報合作,培訓阿富汗警察力量,合作打擊恐怖主義、販毒和跨國犯罪等。

 

自2013年以來,中國在阿富汗問題上提出了一系列富有建設性的倡議,啟動了多個阿富汗問題“小多邊機制”。例如中國、巴基斯坦、阿富汗三方對話,中國、俄羅斯、印度安全事務高級代表阿富汗問題會晤,中國、俄羅斯、巴基斯坦阿富汗問題三方對話等。特別值得一提的是中國將於2014年8月在天津舉辦伊斯坦布爾進程第四次阿富汗問題外長會,伊斯坦布爾進程旨在凝聚地區國家力量,聯手促進阿富汗問題的早日解決。中國主動承辦此次會議彰顯對中阿關係的高度重視,必將有助於地區國家增信釋疑,為阿富汗問題的最終解決營造一個良好的政治環境。

 

在中阿即將迎來建交60週年的大背景下,中國在阿富汗問題上的一系列外交舉動對鞏固中阿關係、實現阿富汗及地區的持久和平與穩定可謂影響深遠。正如外交部長王毅所言,中國希望早日看到一個團結、穩定、發展、友善的阿富汗。

 

(王世達,中國現代國際關係研究院西南亞研究室主任)