加拿大出臺新移民法案提高入籍門檻 對中國申請移民者或影響最大

中國國際廣播電臺報道（記者 閆明）：當地時間6日，加拿大政府向國會提交了新的公民法草案。根據草案，移民加拿大申請者在加拿大居留時間將比現在有所延長，對語言的要求也有所提高，此外法案對入籍欺詐等行為也規定了更為嚴厲的處罰措施。

加拿大聯邦公民和移民部長克裏斯▪亞歷山大介紹説，要求新入籍的人在加拿大居留這麼長的時間是為了讓這些人更好地融入加拿大社會，將使他們同加拿大之間産生更加緊密的聯繫，使他們有強烈的歸屬感，確保他們能全面地融入到加拿大的生活中來。這些改革舉措將會提升加拿大人的自我價值，也會顯示和增強他們對加拿大的責任感。

新公民法草案對目前實施的“入籍者申請之前4年中有3年需要居住在加拿大”的時間要求作了延長，規定申請入籍者在過去6年間應該至少有4年居住在加拿大，且這4年中每年居留在加拿大的時間不少於183天。與此同時，申請者必須提供他們在加拿大期間的納稅證明。此外，草案還規定入籍前需要參加語言和知識考試的申請者年齡範圍從目前的18到54歲擴大到14到64歲。

草案規定作為加拿大武裝力量成員的永久居民可以快速獲得加拿大國籍。還規定，擁有雙重國籍的或者是加拿大永久居民，從事恐怖主義、叛變、間諜行為，以及武力對抗加拿大的人將被剝奪加拿大國籍。此外，草案還對入籍欺詐和虛報等行為加重了處罰，對從事此類行為的申請者最多科以10萬加元（約合55萬人民幣）的罰款或處以5年的監禁。另外，申請入籍的費用也由現在的100加元（約合550元人民幣）增加到300加元（約合1650元人民幣）。

新的公民法草案增加了公民及移民部長權力，他將有權取消一個人的加拿大國籍，也有權破格授予某人加拿大公民權。不過，對於外界爭議不斷的是否取消“在加拿大出生便自動獲得國籍”的規定，新的公民法草案並未涉及。政府表示這一問題還在研究當中，將來會做出定論。

這是加拿大公民法自1977年實施以來經歷的第一次全面改革。對此，加拿大聯邦公民和移民部長亞歷山大稱，加拿大新公民法草案的推出正是為了提升加拿大人的自我價值，加拿大人要明白加拿大國籍並不單純是一個“便利的護照”，還應該體現公民個人同國家之間的相互責任。改革會確保加拿大移民體系的完整性。亞歷山大還稱，新的公民法將使入籍審批程式由三步簡化為一步，到2015年至2016年審批時間將由約三年縮短為一年、極大地減少積壓的入籍申請數量，此外費用的提升也將減輕加拿大納稅人所承擔的壓力。

自從去年加拿大總理哈珀提名亞歷山大擔任加拿大聯邦公民和移民部長以來，加拿大針對移民政策就改革不斷，也引發了外界的廣泛爭議，而這一次新的公民法草案的公佈也不例外。

加拿大有移民律師稱，這一系列的改革舉措表明瞭加拿大政府對國籍和公民權看法的轉變。不過關於在加拿大居留時限的要求對那些從事國際貿易的人士來説可能有些困難，從而使得加拿大經濟類移民面臨不利的局面。還有律師稱，超過60歲的人基本上都是來投奔自己的子女的，對這麼大歲數的人還要求進行語言考試實在有些牽強。

加拿大難民委員會則對涉及犯罪行為的雙重國籍者被剝奪加拿大國籍提出質疑，稱“用國籍政策來懲罰犯罪的人是不對的，這應該是司法系統的工作”，“區別對待雙重國籍的人有歧視之嫌，也違反了公民平等的基本原則。”

包括加拿大皇后大學不少專家都對公民及移民部長掌控國籍生殺大權表示質疑。此外，還有不少人稱明年加拿大將迎來大選，執政的保守黨在這個時候推出移民改革可能顯得不太適宜。

中國是加拿大移民申請者的最大來源國，當年加拿大政府推出的投資移民政策吸引了成千上萬的中國富翁移民加拿大。根據投資移民政策，申請者擁有超過160萬加元（約合880萬元人民幣）的凈資産、並向政府提供80萬加元（約合440萬元人民幣）的無息貸款就可以獲得加拿大國籍。據加拿大移民局去年1月的數據，來自中國香港的投資移民申請共有5萬3580例，佔全球申請量的70%以上，其中約99%的申請者都來自中國內地。在加拿大國內，對於投資移民的批評聲也是此起彼伏，不少人認為，對於非常強調“公民價值”的加拿大來説，僅靠投資就能獲得國籍並不符合加拿大人的價值觀，而且這一政策從長遠角度來説對加拿大的經濟並沒有太多的幫助。對此，加拿大政府于2012年7月起開始無限期暫停接受投資移民申請。

投資移民申請的中止已經給眾多申請移民加拿大的中國人帶來了影響，如今加拿大政府提出的新公民法草案更會使意欲移民加拿大的中國人變得更加艱難。且不説這“移民監”時間的延長會對不少長期在國內做生意的中國商人帶來多少困擾，單説這語言關就足以讓不少想要移民的中國人喝上一壺。