美媒：MH370搜尋工作凸顯東南亞國家間溝通問題

據參考消息24日報道，【美國《航空週刊》網站3月20日文章】題：MH370搜尋合作的失誤折射全球問題(作者阿德里安·斯科菲爾德)

馬來西亞航空MH370失蹤客機的搜尋工作凸顯了東南亞國家內部關係和各國之間關係的脆弱性。缺乏協調不僅阻礙了搜尋MH370飛行路線的工作，也妨礙了對飛機失蹤的應急反應。

在搜尋失蹤客機的過程中，不同機構、國家之間的溝通不暢有時甚至到了可笑的程度。但這也可能給不同機構在緊急狀況下的協作帶來改變。在世界其他地方，悲劇事件也催生了改革，如9 -11恐怖襲擊之後的美國。跨國合作是一個難題，但很多國家都在努力改善軍事與民事合作，而且都不同程度地獲得了成功。

儘管最初參與MH370客機搜尋工作的國家都屬於東盟，但這些國家在多數層面上的直接溝通都受到國家利益的限制。推動亞洲國家簽署開放空域的商業協定進展極其緩慢就充分説明瞭這一點。

儘管馬來西亞代理交通部長希沙姆丁·侯賽因表示，各國之間的合作達到了“前所未有的”高度，但泰國軍方因“沒有被問及”而未向其他方面通報曾跟蹤到MH370客機的事實説明，東南亞國家之間的溝通存在嚴重問題。泰國軍方雷達曾跟蹤到疑似MH370客機的信號，但此後10天泰國軍方甚至未向泰國當局提及這一情況。

在MH370客機失蹤40多個小時後，馬來西亞警察總長對媒體説，“並非每一個有本國公民在MH370客機上的國家都對我們的信息請求做出了回應”。

當相關方面請求讓搜救飛機飛越其領空時，印度尼西亞的百般拖延也凸顯出東南亞國家對於鄰國任何跨境行動的意圖都充滿根深蒂固的猜疑。

最初的搜尋範圍覆蓋中國、越南和菲律賓等國存在領土爭端的海域，這一事實大大降低了完全且迅速地公開雷達數據、監視水準和情報能力的可能性。

東南亞存在的另一個嚴重問題是，一些國家的各種軍事部門享有過高的自主權。儘管這些國家的陸軍、空軍、海軍、國內安全機構和航空服務機構也進行了合作，但往往不及在世界其他地方那麼緊密。

雖然馬來西亞軍方雷達在3月8日淩晨監測發現，一架當時無法確認身份的飛機飛越了其領空，但馬來西亞民航部門直到兩天后才將這一情況與調查聯繫起來。泰國軍方延遲向泰國民航部門通報雷達數據也凸顯了這些國家內部的問題。

對MH370客機失蹤的應急反應暴露了一些問題，它們不一定是新問題，也不是東南亞獨有的問題。舉例來説，多年來，世界各國的航空服務機構一直都在試圖解決軍民合作問題。由於民事和國防部門的監視目標不同，兩者經常分開行動。出於對國家安全的考慮，國防部門通常不會讓民事部門使用國防監視數據。而且，由於國防需要，還有巨大的空域也不對民用航空開放。例如，在印度，不對民用航空開放的空域佔到35%。

儘管如此，世界各國仍在努力改善軍民合作，一些國家還取得了顯著的成效。

“靈活運用空域”的概念已經在軍事空域得到應用。當軍事空域沒有被軍方使用時，就可以允許民用航空使用。儘管國防部門與民事部門分享監視數據的做法還不常見，但很多航空服務機構都已建立多部門聯合工作小組，以確保在危機期間進行有效合作。此外，國防部門的代表也常駐民航管理中心。

在全球範圍內，推動軍民合作的主要平臺是國際民用航空組織。國際民用航空組織主張，軍事空管機構與民事空管機構交換監視數據和飛機身份信息，建立直接溝通，甚至可以聯合進行空域設計和技術採購。更好的協作程式和更先進的通訊技術將在其中發揮核心作用。