中方希望馬方準確提供失聯客機“終止”證據

據外交部網站消息，26日，馬來西亞總理納吉布在吉隆坡會見中國政府特使、外交部副部長張業遂。

 

張業遂説，馬航客機失聯以來，中國領導人高度關注事件發展，時刻牽掛著包括154名中國同胞在內的所有機上人員的安危，指示中方有關部門密切配合馬方做好搜救和事故調查等工作。馬航客機失聯已進入第十九天，當前搜尋工作仍是當務之急，決不能停止，決不能懈怠。中方將進一步加大搜尋工作力度。我們希望馬方加強與中方信息溝通，全面準確地提供有關飛機在南印度洋“終止”的信息和證據，全力協調有關國家繼續開展搜尋，並做好乘客家屬安撫工作。

 

納吉布總理歡迎並感謝中方與馬方就處理失聯客機事提供的支持和幫助，表示馬方將盡全力提供及時準確的信息，集中力量在南印度洋相關海域展開搜尋，同時將盡全力做好有關家屬的安撫等工作。

 

同日，張業遂還會見了馬來西亞國防部長兼代理交通部長希沙慕丁，並會見了馬來西亞航空公司董事長尤素夫和首席執行官阿哈邁德。

 

24日，中國國家主席習近平根據搜尋工作出現的新情況作出指示，即派中國政府特使前往馬來西亞，同馬方進行磋商，了解有關情況並要求馬方處理好相關事宜。習近平要求中國有關機構協助馬方及各方力量繼續進行搜尋工作，並做好各方面安排。

 

解讀

什麼情況派出特使?

 

特使是指一國派往他國負有特別使命的外交代表，一般可分臨時和常駐兩類。

 

前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽在接受北京青年報記者採訪時表示，臨時的特使一般是為交涉在海外突發的重要問題，比如這一次的馬航事件。“在20天的時間內，問題還沒有解決的跡象，”朱祖壽説，“習近平主席在外訪問，認為有必要與馬來西亞方面進行溝通，所以派駐級別更高的官員作為代表國家元首的特使赴馬來西亞。”

 

同時，臨時特使也被任命出席另一國新政府的就職典禮、國王加冕儀式等慶典或高級官員的婚禮、葬禮。此外，特使可能受命參加某個多邊或雙邊談判，就推動一項政策主張、申辦某個國際活動、爭取本國人士競選某個國際職位遊説某個或者某些國家的政府。

 

對一些複雜的、重大的地區性問題，“如果不是一時半會兒能夠解決的，那麼中國政府也會對外派駐常駐的特使”，朱祖壽説，中國在中東和非洲都設有特使。前中國駐中東問題特使吳思科在接受媒體採訪時表示，常駐特使的“任期”視具體情況，“三年五年都有”。

 

特使人選如何確定?

 

“特使是一個人，而絕不是一個團隊。”前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽説，特使人選的確定並沒有固定的規則，很多是部長級。如果所需要處理的事務具有專業性，比如貿易問題，那麼就需要商務部的官員。

 

人選靈活正是派駐特使的優勢之一。特使既可以是副總理級的官員，也可以是較高級別(如美國中東事務特使伯恩斯就是助理國務卿)的官員;既可以是現職官員，也可以是離任甚至退休的官員;既可以是專家或專職官員，也可以是非專業人士。

 

此外，特使履行手續快，只要政府同意即可辦理，不必像委派大使那樣需要等待批准和履行更多手續，在發生突發事件或形勢急轉直下時，可以迅速派出。

 

最後，特使還可以得到對方的重視，受到較高禮遇。政府特使通常可以見到往訪國的政府首腦甚至國家元首，而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。

 

大多數特使都是臨時性的，在使命完成以後就不再留職。

 

特使如何開展工作?

 

前中國駐中東問題特使吳思科在接受媒體採訪時説，特使主要傳遞出我國的聲音，促進事情得到快速合理的解決。一般根據情況是可以直接見到國家元首的。而特使開展工作的方式也比較靈活，可以和對方的高層溝通，也可以和涉及此事的其他部門和人員進行溝通。傳遞我國政府和領導人的聲音，促進事情更快得到合理的解決。

 

一些國家還有委派特使執行秘密外交使命的做法，以避開國內反對黨、議會或媒體的干擾，也可以避免因可能的失敗帶來的負面影響。

 

1971年7月，尼克松派總統國家安全事務助理基辛格作為特使來華，為打開中美關係正常化的大門“探路”就是一例。1989年中美關係處於低潮時，老布什總統便派總統國家安全事務助理斯考克羅夫特秘密來華。

 

特使身份一般由特使證書、特使照會或其他官方文電來確認。特使證書根據特使所擔負的任務、性質及其身份，分別由國家元首、政府元首或外交部長簽署。

 

記憶體

中國派出的部分特使

 

2000年，中國政府特使錢其琛前往日本出席前首相小淵惠三的葬禮。

2002年，為申辦2010年世博會，中國派出了多位特使分別前往博覽局成員國做工作。

2002年，中國政府特使王學賢前往日本出席援建阿富汗國際會議。

2005年，坦桑尼亞舉行總統就職典禮，中國就專程派前駐坦大使張宏喜作為特使參加。

2006年，中國政府特使王旭東出席哥倫比亞總統烏裏韋就職儀式。

2007年，劉貴今被任命為首位中國政府非洲事務特別代表。

2008年，吳思科被任命為中國政府中東問題特使。

2012年，外交部副部長翟雋作為中國政府特使訪問敘利亞。

2013年，國家副主席李源潮作為特別代表赴南非出席南非前總統曼德拉的葬禮。(記者 岳菲菲)