全國政協十二屆二次會議開幕

  原標題：十二屆全國政協召開年度大會 為改革建言、推進協商民主是政協今年著力點

  作為中國兩大民主形式之一——協商民主的重要渠道，中國人民政治協商會議在國家政治生活中發揮著獨特的作用。３日，十二屆全國政協年度例會在北京召開。習近平、李克強等中國黨和國家領導人同與會的全國政協委員們首先為在１日雲南昆明火車站發生的嚴重暴力恐怖事件中遇難的群眾默哀。全國政協主席俞正聲在開幕會上所作的報告中強調，2014年，人民政協將著力為全面深化改革建言獻策，加強履職能力建設，努力構建科學規範的人民政協制度體系。以下請聽本台記者翟磊的詳細報道。

  2013年底，中共中央紀委專門下文整治黨員幹部的“會所歪風”，此舉被視為中共中央重拳反腐的又一重要舉措。鮮為人知的是，它的出臺源自政協委員的一份提案。全國政協提案委員會主任孫淦透露，“一些委員提出的關於警惕和防範黨政幹部出入‘私家會所’發生腐敗問題的提案，中央紀委認真研究提案建議，要求把整治‘會所中的歪風’作為反‘四風’的重要內容…”
 

  提案是政協委員議政建言最直接最有效的方式。3月3日，2100多位全國政協委員帶著他們的提案開始在北京參加全國政協年度例會。接下來的9天時間裏，政協委員們將集中精力對事關中國改革和發展的大政方針建言獻策。
 

  過去的一年是十二屆全國政協履職的第一個年頭。在３日向大會所作的常委會工作報告中，全國政協主席俞正聲介紹了委員們在這一年中提出的部分重要建議：“委員們提出了實施企業機制創新、科技創新和管理創新‘三創並舉’，發展混合所有制經濟，促進國企與民企協調發展，完善企業職工工資集體協商制度等重要建議。”

  一年來，全國政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，共提出提案5000多件，涉及中國經濟社會發展諸多方面，為政府決策發揮了重要諮詢作用。比如，在各界關注的養老話題上，人力資源和社會保障部就依據政協委員的有關建議，出臺了城鄉養老保險統一制度。人社部辦公廳副主任鄭玄波表示，“針對委員非常關心的社會保障問題，我們積極開展養老保險的頂層設計，委員們提出加快城鄉一體的社會保障建設問題，我們全力推進新農保和城居保制度的合併實施。最近國務院常務會議已經決定在全國範圍內建立統一的城鄉居民社會養老保險制度。”

  在關注改革和民生的同時，2013年，全國政協大力推進人民政協協商民主建設。建立雙週協商座談會制度成為本屆全國政協開局年的一大亮點。俞正聲表示，“建立雙週協商座談會制度，圍繞推進建築産業化、加強汽車尾氣治理等議題共舉辦５次會議，邀請以黨外人士為主的各界別委員和有關部門負責同志，面對面溝通交流、真誠協商。創新以專題為內容、以界別為紐帶、以專委會為依託、以座談為方法的協商形式，推動協商活動的多樣化。”

  2014年是新中國成立65週年，人民政協也將迎來65週年華誕。作為中國兩種民主形式之一——協商民主的重要渠道，政協將在新的一年裏著力為全面深化改革建言獻策，推進協商民主廣泛多層制度化發展。俞正聲主席對全國政協的工作提出要求：“緊緊圍繞重大改革舉措的出臺和貫徹實施獻計出力，努力促進經濟持續健康發展與社會和諧穩定，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。圍繞全面深化改革的重點領域和關鍵環節，就發展混合所有制經濟、完善金融市場體系、健全城鄉發展一體化體制機制、醫藥衛生體制改革等深入調查研究，為黨和政府決策提供參考。”

  根據俞正聲所做的常委會工作報告，全國政協將組織實施2014年協商工作計劃。這一計劃的制定和實施透露出全國政協加強協商民主制度化建設的信息。工作報告還透露，今年全國政協專題議政性常委會和專題協商會將分別增加到兩次，與2013年相比增加了一倍，顯示出協商力度的增強。

  與過去相比，這份工作報告還特別強調了提高政協的履職能力建設，報告增加了一個單獨的部分著重闡述提升議政建言品質，推進履職制度化規範化程式化。俞正聲説，“人民政協作為協商民主重要渠道，需要更多更好地搭建平臺，拓展民主形式，增加協商密度。實事求是地提出問題、研究問題，堅持求同存異、民主協商，努力尋求最大公約數，從不同角度提出可行的意見和建議。要完善委員聯絡制度，努力讓每位委員在政協組織中都有發揮作用的領域。進一步規範人民政協協商民主的內容、形式和程式，努力構建起科學規範的人民政協制度體系。”