該放的放徹底 該管的管到位

4月23日召開的國務院常務會議，再次集中推出3方面改革，包括落實企業投資自主權、鼓勵社會資本進入基礎設施領域、促進公平競爭維護市場秩序等。相關政策措施可謂大處著眼、細節入手，都是市場亟需、影響廣泛、關係長遠的必須之舉，有望成為當前和今後一段時期穩增長、調結構、惠民生等工作的重要推動力量。

這3方面改革看似分屬不同領域，實則均根系政府職能轉變這一中心環節。一方面，落實企業投資自主權、推進投資主體多元化，都是政府將不該管的事放掉、放徹底，充分激發社會投資和創業的熱情與活力；另一方面，營造公平競爭環境、規範市場秩序，是政府把應該管的事管好、管到位，切實保障社會投資和創業的秩序與權益。兩者相輔相成，共同推進，才能為各類市場主體營造良好的發展環境。

去年以來，政府在加快職能轉變、簡政放權方面取得了重要進展，成為實現經濟穩中向好的關鍵一招。今年以來，政府繼續圍繞簡政放權、減少審批等加大自身改革力度，力求能有新作為、實現新突破。因此，此次國務院常務會議關於企業投資自主權、鼓勵社會資本發展的部署，正是這一改革思路的延展和具體落實。

相對而言，此次會議關於促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的相關部署，雖不會對市場投資與交易等産生即刻影響，卻具有更加長遠和基礎性的積極意義。

自此輪簡政放權的改革加速以來，部分地方和政府部門的工作人員曾私下表示出困惑：政府把權力全交出去了，還要我們這些政府人員幹什麼？實際上，當前大力推進的簡政放權，並不意味著政府徹底撒手不管，目的恰是必須在放權的同時加強監管。有人比喻，放與管猶如車之兩輪，只有兩個輪子一起轉，車才能跑得快、跑得穩、跑得好。如果取消和下放審批權之後，監管沒有到位，必然出現這樣那樣的問題。比如，《經濟日報》記者近期採訪發現，正在實施的公司註冊資本認繳制度改革激發了全社會興業創業活力，也有些企業刻意規避法律責任，在沒有實質資本的情況下申請驟增註冊資本，背離誠實守信原則，為市場交易埋下隱患。

這就提醒我們，政府在簡政放權過程中必須強化事中事後監管，形成橫向到邊、縱向到底的監管網絡，建立包括科學抽查制度、責任追溯制度、經營異常名錄和黑名單制度等在內的有效監管機制。惟有如此，才能真正走出長期存在的“一放就亂、一管就死”的怪圈。