“團結起來，邁向和平與繁榮的共同體”東盟峰會前瞻

新華網內比都5月9日電（記者許鉞乃常勇夏凡）第24屆東盟領導人會議將於5月10日至11日在緬甸首都內比都召開。這是東盟共同體建設處於關鍵階段時召開的一次東盟峰會，也是緬甸自1997年加入東盟以來首次作為輪值主席國舉辦的東盟峰會。

本屆峰會主題為“團結起來，邁向和平與繁榮的共同體”。那麼，在這屆峰會上，緬甸將以什麼樣的姿態在地區政治、經濟舞臺上展示其形象？本屆東盟峰會將討論哪些議題？會達成何種共識？

加強內部團結，推動一體化進程

擔任東盟輪值主席國並舉辦東盟峰會，是緬甸推動東盟團結，進一步融入東盟大家庭，並在國際舞臺上展示其形象的良機。緬甸媒體評論説，現在的時間屬於陽光下的緬甸。

輿論普遍認為，多年來，緬甸政府致力於國內民族和解與民主進程，頂住了一些西方大國對其在政治、外交上施加的壓力和經濟上的封鎖，國內民主建設以及經濟社會發展都取得了長足進步。緬甸取得的進步使其進一步融入東盟這個大家庭，促進了東盟團結，也為推動東盟經濟一體化進程作出了應有貢獻。

按照東盟經濟共同體的宏偉藍圖，到2015年東盟將形成單一市場和生産基地，成為有競爭力的區域，實現經濟的均衡發展並融入全球經濟。東盟成員國無論在政治制度、經濟發展，以及社會、宗教文化等方面均存在巨大差異。可以説，東盟是世界上最多元化的地區。東盟一體化建設之所以能不斷取得進展，其中一條重要的經驗就是加強內部聯合與團結，本次峰會的主題很好地體現了“東盟方式”和“東盟目標”。

東盟一體化建設，進展與困難並存

據緬甸總統發言人吳耶突介紹，本屆東盟峰會將重點討論的議題是如何加強內聯外合，縮小發展差距，推動東盟一體化進程，尤其是在2015年建成東盟經濟共同體的最後階段所需要做的事，以及2015年後東盟共同體建設需要努力的方向。

東盟國家領導人認為，2015年是東盟發展的一個階段性目標。東盟經濟共同體目標包括貿易與投資的無障礙化，區域內貿易高度的相互依存，實現互聯互通，特別是實現各成員國有關經濟的法律法規的統一，形成單一的生産基地和統一市場。

東盟經濟共同體建設近年來不斷加速，取得了長足進展。據東盟秘書處提供的資料，組成東盟經濟共同體的主要合作協議已有超過75%到位，但實現餘下的部分目標更為艱難，還有大量工作要做。

首先，由於東盟國家內部政治體制、價值觀和社會文化的多樣性，政治安全的協調難度很大。在建立單一市場和生産基地以及改造基礎設施方面，東盟國家也面臨進一步加強互聯互通，吸納大量資金的挑戰。此外，要如期實現促進貿易與投資以及物流和運輸等目標，打通本地市場，實現內部勞動力和資本等生産要素自由流動，東盟還仍需付出艱巨努力。

香港新華集團主席蔡冠深認為，東盟的共識和決策不能僅限于領導人層面，而要成為舉國共識，各國的政府機構以及企業要加強東盟政策的執行力度，否則經濟一體化只是流於表面。他認為，區域經濟一體化是大勢所趨，但這是一個漫長的過程，會遇到各種困難與挑戰。從長遠看，需要各方在協調訴求的同時，加強互聯互通，融合發展，共同打造利益共同體。

預計本屆峰會將重申東盟國家實現經濟共同體計劃的政治意願，進一步明確在一些具體領域需要達到的目標。

內聯外合，打造命運共同體

東盟在實施一體化戰略過程中，在加強內部團結與互聯互通的同時，始終注重與各對話國的合作。預計本屆東盟峰會將繼續強調東盟與中國、東盟與中日韓等對話合作機制的重要性，進一步明確今後的重點合作領域，特別是實現互聯互通、加強基礎設施建設和自貿區建設，以及推動“區域全面經濟夥伴關係”談判等。

在東盟與外部的合作中，東盟與中國的合作始終是一大亮點。據中國商務部數據，中國與東盟累計雙向投資已近1100億美元。中國目前已成為東盟第一大貿易夥伴，東盟則是中國第三大貿易夥伴。已建成的中國－東盟自貿區，使相互依存度越來越高。正如吳耶突所説，無論是過去、現在，還是未來，“中國都是東盟發展與穩定的重要力量”，“中國和平發展的成果可以為鄰國和本地區所分享”。

今年是中國－東盟建立戰略夥伴關係第二個十年的開局之年，中國和東盟關係正站在新的歷史起點上。“自貿區升級版”、“21世紀海上絲綢之路”、“鑽石十年”、“戰略互信”、“睦鄰友好”、“互利共贏”等等，這些熱詞都標誌著中國－東盟關係發展已進入成熟期，並展示出雙方合作的光明未來。

觀察人士認為，只要雙方著眼長遠、凝聚共識、排除干擾，新的十年，中國－東盟合作將會朝著寬領域、深層次、高水準發展，而這必將成為推動區域經濟一體化進程強大的推動力。