化解烏克蘭危機談判是必由之路

烏克蘭東部兩州的民間武裝8日先後決定,不推遲原定於11日舉行的地方獨立問題公投。此前,俄羅斯總統普京曾表示希望他們推遲舉行公投。

 

此外,烏克蘭當局也可能按計劃在5月下旬舉行總統選舉。

 

觀察人士認為,無論是兩州的獨立公投還是全國的總統選舉都面臨困難,難以從根本上化解烏克蘭當前的危機。烏當局和東部地區通過談判達成妥協,才是化解危機的必由之路。

 

地方公投面臨掣肘

 

烏東部頓涅茨克州和盧甘斯克州的民間武裝在4月初分別成立了所謂的“人民共和國”,並決定在本月11日舉行關於兩州地位問題的地方公投。提交公投的問題已確定為“您是否支持關於頓涅茨克人民共和國(盧甘斯克人民共和國)國家獨立的決定?”

 

對於地方獨立公投,烏克蘭當局自然是極力反對,並採取了一系列強力措施加以阻止。烏當局2日淩晨在頓涅茨克州和盧甘斯克州重新開展大規模軍事行動,攻擊重點是民間武裝力量最強的斯拉維揚斯克市。然而一週過去了,烏軍方未能控制這座僅有10余萬人口的小城,在其他地方開展的行動也不順利。

 

此外,烏當局還向東南部地區27位市長髮出警告,稱如果他們參與分離主義性質的活動,必將受到刑事懲罰。

 

支持烏現政權的西方國家也反對舉行公投。美國國務卿克裏6日在與歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓舉行會談後表示,獨立公投是“虛假”且“有預謀的”,這將造成類似克裏米亞局面的再現,導致烏克蘭進一步分裂。

 

俄羅斯的態度也發生了微妙變化。俄總統普京7日表示,俄希望烏克蘭東南部“聯邦制擁護者”推遲舉行公投,並説這一建議旨在為“聯邦制擁護者”與“基輔現政權”進行對話創造必要條件。

 

觀察家認為,俄羅斯調整立場,有利於緩解烏克蘭當前的嚴峻形勢,也有利於緩和俄與西方的關係。

 

但無論是烏克蘭當局和西方國家的反對,還是俄羅斯的規勸,似乎都無法阻止分離勢力舉行公投的步伐。

 

觀察人士認為,烏東部民間武裝堅持舉行公投,一方面是為了以強硬對強硬,回應烏克蘭當局“不與抗議者接觸”的立場；另一方面也是因為對烏當局完全不信任,對其政策不認同,希望以所謂的合法方式脫離烏克蘭。

 

總統選舉效果難料

 

烏克蘭當局計劃在5月25日舉行總統選舉,希望以此提升自身的合法性。但這一選舉對化解危機能有多大效果,很難預料。

 

目前,西方國家力挺如期舉行這一選舉。美國總統奧巴馬和德國總理默克爾都警告俄羅斯不要擾亂烏總統選舉,否則將面臨更嚴厲制裁。法國總統奧朗德更強調,如果烏克蘭總統選舉無法如期舉行,烏將面臨爆發內戰的危險。

 

圍繞這一選舉,俄羅斯的立場有些搖擺不定。

 

一直以來,俄方都要求烏克蘭推遲舉行總統選舉,強調在衝突持續的情況下,現政權無法保證民眾安全,如果此時舉行選舉,結果必然受到操縱,將導致局勢進一步惡化。但最近幾天,俄方立場出現變化。普京在7日改口,稱烏克蘭總統選舉是邁向“正確方向”的一步。

 

分析人士認為,俄羅斯態度的改變是出於對當前形勢的考慮。隨著選舉日期臨近,美國和歐盟對俄施加的壓力越來越大,反復以制裁相威脅,警告俄方不要干擾烏選舉。俄羅斯此時調整立場,既能降低自身經濟利益進一步受損的可能性,也能在一定程度上緩和同西方國家的關係。

 

但是,無論西方國家和俄羅斯採取什麼立場,烏克蘭總統選舉將難以終結該國當前的困難局面。在親西方的烏現政權上臺後,烏克蘭東部地區就擔心其利益受損。目前,總統選舉的熱門候選人清一色是親西方人士。因此,相當數量的東部民眾可能不會參加投票,也不會認同選舉結果,一些武裝人員甚至可能採取行動來干擾、阻撓選舉。