臺媒：設兩岸關係試驗區 為整合找出路

“兩岸一家親”理念下，兩岸産業資源自應共享，經濟要融合，目前雖然仍有一些亂流，但這些都已成為明顯趨勢，假以時日就會回到正軌。台灣《旺報》10日發表社評説，但在經濟層面之上，兩岸仍必須面對政治與社會體制差異問題，因此，尋求政治與社會層面的“互相包容”應是當務之急。我們建議雙方主政當局，研究建立“兩岸關係試驗區”，嘗試讓彼此關係邁入“你中有我，我中有你”之道，為兩岸政治與社會整合找出路。

社評提出，兩岸關係試驗區應由兩岸各劃出一塊地域，相連結而成，其中要試驗的，是雙方相互“擷長補短”後，所形成的一種政經社新體制和新機制，且由雙方共同管理及共同運作。

這種模式，目前在福建平潭島已有雛型。平潭對臺綜合實驗區早在2010年已提出兩岸“五個共同”方針，分別是共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益。不過，截至目前為止，平潭島這些兩岸“共同”，實際進展局限在經貿方面，尚未能延伸到政治與社會層面。

造成這種現象的原因，和以往兩岸政治互信不足有關，更重要的是，平潭島近旁缺少一個臺方島嶼，來和平潭就近互相影響及互相促進，所以平潭雖宣稱要“兩岸共同”，實際上仍一直是“以我為主”，就是在“非經濟”事務上，仍是以大陸的體制和機制為本，而未能吸納引用台灣長處以作創新。

從這個角度看，金門和廈門，更適合作為“兩岸關係試驗區”場域，因為兩島相距僅數公里，且兩邊民眾往來已非常密切，相互貿易與投資亦甚為繁盛，甚至在價值觀及文化思維方面，因“閩南鄉情”的作用，目前也有了明顯的共通性。在這種情況下，若能把金門和廈門結合起來，構成一個試驗兩岸新型合作關係的區域，其前景頗有可觀之處。

社評認為，“金廈試驗區”的建立及發展，可分為幾個步驟來走。第一步，促使兩島經濟往來完全自由化，最好能由兩岸政府分別設立“金門自由貿易區”和“廈門自由貿易區”，並由兩個自由貿易區完全“對接”。這其中還有一項硬體工程，就是金廈兩地民眾夢想已久的“金廈大橋”，應儘速開工建設，以期早日完工投入使用，成為該金廈試驗區的脊梁。

第二步，共同規劃分區發展。即金廈兩島各個分區的發展定位，由兩邊官方共同協調及設定規劃內容，譬如，文教區和文化創意産業區主要擺在金門，高科技園區和會展中心主要設在廈門等，以此類推。

第三步，在基層實行社會與政治創新。這方面可以多多引用台灣的“社區民主”模式，即由居民自行普選出社區管委會成員，且由管委會全權掌理社區公共事務。但管委會運作過程中，也應該吸收大陸“協商民主”風格，以創新社區管理模式。

第四步，統一雙方學制及合編新課本。即兩岸關係試驗區內的教育制度，應結合兩岸之長處，作創新安排，其中包括義務教育年限、升學考試方式、校長聘用規定等，均可相容兩岸原有優點。其次，中小學所用課本，亦可以現有兩岸分別使用版本為基礎，進行整合重編，使新課本足以教育出中華民族優秀的下一代。

第五步，打通雙方行政法令規章。就是消除當前雙方行政部門運作規範之歧異，以推出一種兩邊均可接受的新規範。換言之，從戶政、公安、環保、醫療，到廠商登記、口岸管理等行政事項，都採取具有“兩岸共通”特色的新規範，使兩邊民眾得到最大的便利，也給地方發展增添動力。

總的來説，兩岸關係試驗區，不只試驗新的經貿交流合作模式，也試驗新的“社會生活”和“基層自治”方式，連文教與行政的制度也要創新。更重要的是，這些創新，都是協調及整合兩岸原有規範而來，可説是兩岸“優勢互補”的代表作，其推動兩岸關係發展的力道將非常巨大。

社評最後説，金門廈門試驗區如運作成熟，成果可以逐步複製、推廣到兩岸各地，屆時，兩岸的全方位融合，大方向就明確了。