習近平出訪拉美推動中拉關係“兩輪齊轉”

作者：中國國際問題研究所寧勝男

2014年7月14日，習近平主席抵達巴西出席金磚國家領導人第六次會晤，並對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴四國進行國事訪問，正式開啟任內第二次“拉美之旅”。中拉高層頻繁的政治互動，深刻體現了雙方領導人對於中拉關係的高度重視，將推動中拉雙邊關係與整體合作的“兩輪齊轉”，譜寫中拉合作的新篇章。

就中國與拉美主要國家的雙邊關係而言，2014年是具有特殊意義的年份。1974年，中國與巴西、委內瑞拉建交，至2014年已滿40週年，同時，今年也是中國與阿根廷建立戰略夥伴關係10週年。建交以來，無論國際形勢如何風雲變幻，中國與巴西、委內瑞拉、阿根廷、古巴等拉美主要國家雙邊關係前進的步伐從未停止。

1993年，中巴建立戰略夥伴關係。2012年，中巴戰略夥伴關係升級為全面戰略夥伴關係，雙邊政治互信不斷加強，各領域務實合作成果豐碩，人文交流不斷拓展，戰略協調不斷深化。在建交40年之際，習近平主席訪問巴西，雙方領導人進行密切政治互動，將有力深化雙邊互信，推動新形勢下中巴全面戰略夥伴關係不斷向前發展。阿根廷是中國在拉美重要合作夥伴。習主席此次訪問阿根廷期間，雙方將簽署涉及貿易、投資、農業、金融、基礎設施等領域的一系列合作文件，中阿合作也將由此邁上新臺階。

委內瑞拉是拉美重要國家，在拉美地區擁有廣泛的政治、經濟影響力。中委于2001年建立共同發展的戰略夥伴關係以來，雙方高層往來頻繁，經貿關係不斷推進。此次訪委期間，習近平主席將同馬杜羅總統舉行會談，共同規劃雙邊關係未來，並出席中國-委內瑞拉高級混合委員會第十三次會議閉幕式，雙方將簽署能礦、金融、基礎設施建設、農業、高科技等領域合作文件。中國領導人在雙方建交40週年之際訪問委內瑞拉，體現了中方對中委雙邊關係的高度重視，將有力推動中委雙邊關係承前啟後、不斷深化。古巴是第一個同新中國建交的拉美國家，中古傳統友誼深遠流長。此次習主席訪問古巴，雙方領導人將從戰略高度和長遠角度為中古友好關係的發展指明方向、繪製藍圖，推動中古關係在新的國際地區形勢下繼續成為發展中國家的合作典範。

在多邊合作方面，近年來，中拉全方位務實合作進展迅速。 2013年中拉經貿總額達到創紀錄的2616億美元，中國已經成為拉美第二大貿易夥伴國和第三大投資來源國，雙方在能源資源、基礎設施建設、金融、農業、製造業、高技術、文化等諸多領域存在較強的互補性，合作潛力巨大。中拉多邊務實合作的不斷前進與深化，迫切需要雙方建立一個常規機制性平臺來進行有效溝通與對話。2012年，中國向新成立的拉共體提出希望建立合作論壇的意願，2014年1月，拉共體第二屆峰會發表了《關於支持建立中國-拉共體論壇的特別聲明》，為推進中拉整體合作、提高中拉關係水準奠定了重要基礎。此次習主席訪問拉美，將與拉美和加勒比國家領導人舉行集體會晤，宣佈成立中國-拉共體論壇。在這一論壇中，中國與拉共體成員國將探討中拉關係整體發展前景，拓展中拉多邊合作領域，共商中拉平等互利、合作共贏、共同發展之大計。

中國與拉美和加勒比地區是全球最大的發展中國家和重要的發展中地區，在錯綜複雜的國際形勢下，雙方的共同利益在擴大，相互需求在增加，合作交往的意願日益強烈。中拉建立中國-拉共體論壇、啟動新時期的整體合作是歷史發展的必然，既有利於中國與拉美和加勒比國家尋求利益共同點，密切雙方合作，又順應了世界多極化和區域合作的潮流，有助於推動國際政治經濟新秩序朝著更加公平與合理的方向發展。

相知不以萬里為遠。中國與拉丁美洲這兩個古老神秘又充滿活力的大陸，跨過廣袤的太平洋，將手握在了一起。相信隨著習主席的到訪，伴隨中拉雙邊關係與多邊整體合作的不斷推進，追求國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”與“拉美夢”終將交相輝映，互為助力，攜手實現。（寧勝男）