中國－東盟關係、南海問題、東亞合作－－專家解讀東亞合作系列外長會關鍵詞

綜合新華社報道：東亞合作系列外長會9日至10日在緬甸首都內比都舉行，中國外交部長王毅出席。國際問題專家表示，此次會議將進一步推動中國-東盟務實合作，體現了中國和東盟有能力、有智慧解決南海問題，東亞合作應先易後難循序推進。

東亞合作系列外長會，包括中國-東盟(10+1)外長會、東盟與中日韓(10+3)外長會、東亞峰會外長會和東盟地區論壇外長會，旨在為今年的東亞領導人系列會議做好準備。

關於中國與東盟關係，中方就落實李克強總理去年10月訪問東盟期間提出的“2+7合作框架”提出三大方面共12項具體倡議。包括推進商簽“中國-東盟國家睦鄰友好合作條約”、儘快簽署《東南亞無核武器區條約》議定書、加快推進中國-東盟自貿區升級版談判、共同建設21世紀海上絲綢之路、儘快成立亞洲基礎設施投資銀行等。

社科院亞太戰略研究院區域合作室主任王玉主表示，中國和東盟需要政治安全和經濟合作兩條腿走路。商簽睦鄰友好合作條約，將雙方友好的政治意願以法律形式固定下來，本身就是增信釋疑的過程，而亞洲基礎設施投資銀行加快籌建進程，將為東盟和本地區國家互聯互通提供融資平臺。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤説，儘管現在是域內外各方力量博弈的深水期，今年會議整體氣氛肯定要嚴峻一些，但中國和東盟的地緣關係無法改變，大多數國家還是願意借用中國發展的快車，實現自己國內的經濟發展，中國也還是會堅定不移地推進與周邊國家的務實合作、睦鄰友好。

關於南海問題，在此次會議期間，王毅提出了解決南海問題的"雙軌思路"，即有關爭議由直接當事國通過友好協商談判尋求和平解決，而南海的和平與穩定則由中國與東盟國家共同維護。

這一倡議得到了與會東盟國家外長的普遍認可。如文萊外交與貿易大臣穆罕默德親王認為，中國和東盟國家有責任通過“雙軌渠道”處理南海問題，通過協商談判解決爭議，管控分歧，維護地區和平穩定，這符合南海沿岸各國的共同利益。

此次會議上，中國與東盟達成共識，今年9月將在華舉辦中國-東盟特別高官會，10月在泰國舉行第八次落實《南海各方行為宣言》高官會和第十二次聯合工作組會議，在年內就梳理各方共識文件和確定名人專家小組職責達成一致，作為“南海行為準則”磋商的早期收穫。

有關東亞合作，專家認為，當前地區經濟下行壓力增大，面臨的國際金融風險增多，東亞合作應將發展經濟、改善民生放在優先地位。與會各國外長表示，各國應進一步加強在金融、互聯互通、經貿、防災減災、能源安全、糧食安全等領域合作。

在東亞多個合作機制中，東盟和中日韓10+3合作具有良好基礎，建成了2400億美元的外匯儲備庫，設立了78萬噸大米緊急儲備，有17個部長級會議機制，在24個領域開展務實合作，建立了60多個對話與合作機制。

社科院副研究員張潔認為，政治互信仍然是地區合作的短板。如果領土領海糾紛得不到妥善解決，將會阻礙地區經濟合作的步伐。

她認為，今年系列外長會的一個亮點是明年被確定為“中國-東盟海洋合作年”，海洋經濟、海上聯通、海洋環境、防災減災等成為合作重點領域。她説，“這意味著先易後難，從低敏感領域向高敏感領域，從雙邊到多邊，從非傳統安全到傳統安全，各國可以漸進的方式增加政治互信。”