旅遊業改革發展20條出爐 推動設立旅遊産業基金

支持旅遊企業上市 推動設立旅遊産業基金到2020年,境內旅遊總消費額達到5.5萬億元,旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。

支持旅遊企業上市 推動設立旅遊産業基金

到2020年,境內旅遊總消費額達到5.5萬億元,旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。

國務院21日發佈的《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)中提出,到2020年,境內旅遊總消費額達到5.5萬億元,旅遊業增加值佔國內生産總值的比重超過5%。《意見》措施共20條。

“旅遊業是現代服務業的龍頭,它和我國穩增長、調結構、促改革的發展背景是緊密聯繫的,是未來保持發展新常態的一個重要的突破點。值得注意的是,本次《意見》可操作性非常強,而且突出了土地和財政金融的作用。國家在構建一個以土地供應為主,財政金融為輔的‘大系統’。”中科院地理科學與資源研究所副研究員席建超在接受《證券日報》記者採訪時表示。

根據國家外匯管理局的最新數據,今年前7個月,我國國際收支口徑的國際服務貿易收入累計8084億元,服務貿易支出累計12641億元,逆差累計達4557億元。其中,旅遊逆差累計高達3361億元,佔總逆差的73.8%。

“目前,我國服務貿易逆差主要來源於旅遊逆差,反映出目前國內居民生活水準提高,境內遊相比境外遊的熱度趨冷。另外,也反映出我國居民的消費取向趨於外向。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師劉學智向《證券日報》記者表示。

從金融支持方面,《意見》要求“政府引導,推動設立旅遊産業基金。支持符合條件的旅遊企業上市,通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等債務融資工具,加強債券市場對旅遊企業的支持力度,發展旅遊項目資産證券化産品。”

“資本市場對於旅遊業的重要性不言而喻,尤其是對於缺乏資金的旅遊企業。”中投顧問高級研究員薛勝文向《證券日報》記者表示,因為旅遊業主要依賴於旅遊資源和良好基礎設施進行發展,若旅遊資源建設不足或者是配套設施較差,那麼就對民眾不具有吸引力,國內旅遊業也將緩慢發展。若能登陸資本市場,企業有望借助外部資金快速發展,迅速做大做強,從而進入良性循環階段。業內參與者表現良好,旅遊業也有望整體良好發展。

對於旅遊業的發展,政策利好令箭頻出。去年2月底,國務院出臺《國民旅遊休閒綱要(2013—2020年)》,新《旅遊法》也于去年10月1日起正式施行,而僅僅一年後,《意見》發佈並由其突出了資本市場對促進旅遊業發展的作用,國家大力發展旅遊業的決心可見一斑。

針對目前通過資本市場促進旅遊業發展所面臨的困難,薛勝文指出,《意見》明確支持旅遊企業上市,並且通過企業債、公司債、中小企業私募債、短期融資券等融資工具發展旅遊項目資産證券化産品,無疑為旅遊企業發展提供重大政策利好。不過旅遊業自身存在的問題以及國內資本市門檻是旅遊業面臨的困難。國內資本市場存有一定門檻,並且前期較長時間暫停IPO導致等待企業數量眾多,旅遊企業上市恐怕需要耗費較多時間成本。記者 喬誌東