【廣東】汕頭打造粵臺交流合作先行區

位於汕頭市西部的雞籠山南麓，聳立著一尊地球儀造型的北回歸線標誌塔。從這裡出發，北回歸線穿越台灣海峽，橫貫台灣嘉義縣。在嘉義，同樣也有一座北回歸線標誌塔。隔著海峽，汕臺兩地的標誌塔猶如一對相互守望的親人，一衣帶水，血脈相連。

 

早在隋朝年間，潮汕先民便開始移居台灣。千百年來，潮汕與台灣地緣相近、人緣相親、文緣相通、商緣相連。汕頭作為國家經濟特區，是臺商投資大陸最早的地區之一，也是廣東首個對臺海上貨運直航、海上包船旅遊直航港口城市。截至目前，汕頭市已累計批准註冊台資企業650家，合同投資總額超過19億美元。

 

近年來，汕頭抓住列入國家主體功能區規劃重點開發區和海峽西岸經濟區範圍的機遇，充分發掘汕頭對臺工作的特色優勢，以持續深化汕臺兩地經濟文化交流合作為主線，以汕臺兩地同胞共享兩岸關係和平發展成果為重點，全力打造粵臺經貿合作熱點區和粵臺交流合作先行區。

 

多項政策利好即將獲批

 

打開2014年全國對臺重點規劃交流項目安排表，汕頭的名字頻頻出現。海峽兩岸海洋經濟合作交流會(簡稱“海交會”)、台灣大學生潮汕文化體驗營等一系列活動都將在汕頭舉辦。汕臺合作，無疑正在成為海峽兩岸和平發展的新亮點。

 

汕頭一直高度重視對臺工作，注重發揮綜合優勢，全力拓展汕臺兩地各領域的交流合作。市主要領導陳茂輝、鄭人豪等親抓對臺工作，多次帶隊拜訪國臺辦、省臺辦領導，彙報爭取上級支持汕頭加強與台灣交流合作，試行有關惠臺政策，提升對臺工作水準。汕頭市的努力，得到了國臺辦張志軍、葉克冬、龔清概等領導以及省臺辦領導的肯定和支持。

 

在省委、省政府的高度重視和國臺辦的大力支持下，汕頭市對臺工作在今年取得突破性進展。除了多個涉臺交流活動列入2014年全國對臺重點規劃交流項目外，海交會還被列入省政府2014年重點工作任務，朱小丹省長要求認真做好籌備工作，全力辦好海交會。

 

多項政策利好已蓄勢待發。地處閩、粵、臺三省海面交叉點的汕頭南澳縣，是廣東唯一一個海島縣，其對臺工作具有獨特的區位、歷史、人文等優勢，同時擁有豐富的生態海洋資源和旅遊資源。在省政府、省臺辦以及省直有關部門的大力支持下，南澳縣以島上總兵府遺跡為載體，申報創設“海峽兩岸交流基地”已獲批准，今日在汕頭舉行的“海交會”上將舉行授牌儀式。

 

據悉，海峽兩岸交流基地是國臺辦為適應鞏固深化兩岸關係和平發展形勢的要求，充分發揮地方對臺文化特色和交流優勢而創建的兩岸交流平臺，對推動兩岸各界大交流將起到積極示範作用。

 

此外，備受關注的赴臺個人遊試點城市和對臺小額商品交易市場等項目的申報工作也已取得階段性突破。省政府已同意增補汕頭等三地開展大陸居民個人遊試點工作，目前正由省旅遊局會同三地政府及省臺辦、公安廳向國家旅遊局申報中。南澳縣借鑒廈門大嶝島、福州平潭模式，申報設立對臺小額商品市場項目，省政府也已徵求省直有關部門意見，準備上報國務院。

 

各界交流頻繁推動“兩岸一家親”

 

據不完全統計，目前常住汕頭的臺商有2000多人，台灣的汕頭籍同胞及其後裔則已超過200萬。潮汕籍鄉親更是遍佈台灣全島，共設有潮汕同鄉會40多個。大家常用的方言同屬閩南語系，共同信奉“三山國王”、“媽祖”等民間信仰，有著數不勝數的共同話題。因勢利導，汕頭將2014年定位為“汕臺交流年”，積極推動汕頭各界赴臺交流、探親訪友和參觀考察，兩地同胞越走越近、越走越親，交流交往呈現出向深層次發展的良好態勢。

 

據介紹，截至今年8月份，汕頭已經組織了4批較有影響力的赴臺交流團，包括由市委書記陳茂輝任團長、省臺辦主任陳國興任顧問的聯合參訪團;由市領導率領的汕頭市黨政交流團;由市經濟職能部門及有關區縣組成的經貿考察團;由有關職能部門、行業協會、企業組成的臺商協會顧問團等，內容涵蓋黨政交流、經貿、文化、旅遊、教育等。各交流團通過座談、交流、實地考察等形式與台灣政商學界代表就加強兩地合作的廣闊前景、努力方向、發展舉措等取得廣泛共識，收穫了豐碩成果。陳茂輝、陳國興率領的參訪團還專程拜會了中國國民黨榮譽主席連戰、吳伯雄，以及海基會董事長林中森等政要，為汕臺兩地一家親寫下了濃墨重彩的一筆。

 

此外，汕頭大學、汕頭市臺港澳經濟研究會等單位也積極赴臺開展學術研討、文化交流等活動。汕頭市臺辦還充分發揮2014年台灣大學生潮汕文化體驗營等國臺辦重點對臺交流項目的平臺作用，邀請台灣青年學生、老師以及中南部媒體記者來汕頭市交流、採訪，促進兩地互訪，增進相互了解，密切彼此感情，通過親身體會、媒體報道向臺胞展示潮汕文化的魅力、汕頭經濟社會發展的廣闊前景，提高汕頭在島內的影響力和知名度，成效顯著。

 

在通過各種活動增進汕臺交流的同時，已經順利運作5年的汕澎政黨交流長效機制，也得到了進一步鞏固與完善。據了解，汕頭南澳島港距離台灣澎湖馬公港僅102海裏，兩地民間交往活躍。2009年4月，中共汕頭市委與中國國民黨澎湖縣委員會啟動基層政黨交流，雙方一直保持密切互訪交流，逐步建立起常態化的交流互訪機制。

 

今年5月，汕頭市黨政交流團專程赴澎湖縣開展基層政黨交流活動，雙方一致提議，逐步落實兩岸之間有關經濟民生的相關利好政策，使汕澎兩地同胞共享兩岸關係和平發展的成果，逐步建立起兩地旅遊、經濟、文化等領域的長效合作機制，推動兩地發展和共同繁榮。

 

汕澎基層政黨交流的不斷鞏固和發展，帶動了兩地在學生交流、文化、旅遊、聯合開辦免稅店和海空直航等領域合作，為兩地同胞濃親情、增感情和促發展創造便利條件。今年7月上旬舉辦的台灣青年學生潮汕文化體驗營活動，就邀請了台灣澎湖科技大學的學生來汕頭市體驗潮汕文化，兩地學生互動、交流頻繁，活動受到熱烈歡迎和廣泛好評。7月24日，台灣復興航空在澎湖馬公發生墜機事故並造成重大人員傷亡，汕頭市迅速通過汕澎政黨交流長效機制對空難造成的傷亡表達了哀悼和慰問，體現了兩地同胞血濃于水的親情。

 

經貿合作開拓海洋經濟新空間

 

今年以來，汕頭與台灣各界密集交流互訪，雙方建立起友好合作關係，從而推動了兩地在更寬領域、更深層次謀求合作發展。目前，汕頭全市實際利用台資額已超過14億美元，台資已經成為汕頭市外向型經濟重要組成部分。

 

依託汕澎政黨交流長效機制，汕頭和澎湖兩地在經貿、旅遊、文化等多領域展開了深度交流合作。目前，汕頭市正爭取將南澳島納入福建東山縣和台灣金門縣、澎湖縣共同舉辦的兩岸海島論壇，共同構建“東南金澎湖經濟合作圈”。積極落實汕頭市旅遊協會與澎湖縣旅遊發展協會交流合作協議，加快申報開通汕臺常態化空中直航航線以及汕頭(南澳)至澎湖定期旅遊包船航線，爭取將汕澎兩地打造成兩岸、粵臺旅遊交流的重要門戶和目的地。積極推動汕澎民俗文化特別是媽祖文化交流，充分發揮媽祖文化緊密汕澎兩地的橋梁作用，結合節慶活動、社會文化交流活動，促進兩地媽祖文化、媽祖信眾等的交流互動，增強兩地民眾感情融合。

 

通過赴臺參觀訪問，汕頭市進一步加強了與台灣貿易中心、工商建研會、台灣工業總會、商業總會、電機電子同業公會、台灣輪船商業同業公會、台灣漁會、台北市企業家菁英會、中華青年企業家協會、農漁水利産科會等行業公會組織，以及高雄港務集團、陽明海運、長榮海運、高盈集團、臺肥、臺鹽等重點企業集團的聯繫，積極尋求雙方合作空間。這些行業公會、企業集團致力於推動兩岸經貿交流合作，對促進兩岸貿易往來發揮了重要推動作用，在台灣島內有舉足輕重的影響，甚至決定著台資投資大陸的佈局、選址等。汕頭市積極創造條件，與這些重點行業公會、企業團體加強對接、交流，為深化汕臺經貿合作積累人脈、拓展渠道。

 

作為濱海城市和港口城市，汕頭髮展海洋經濟的空間十分廣闊。台灣在海洋生物科技、港口航運等領域有著豐厚積澱，正是汕頭亟待開拓的合作市場。據了解，今年汕頭市多個團組赴臺期間，專門考察了台灣肥料股份有限公司、台灣鹽業股份有限公司等台灣傳統企業，學習借鑒台灣傳統企業轉型升級的經驗。目前，這兩家公司在加速産業升級與轉型發展的進程中，都把海洋生物産業作為主攻方向，成功把具有潔凈、營養豐富、富含礦物質、容易吸收等特性的“生命之水”——海洋深層飲用水等項目推向市場。這既為汕頭市企業轉型升級提供了經驗，又為發展汕臺海洋生物科技合作提供了契機。汕頭市緊緊抓住海洋資源、勞動力資源豐富的比較優勢，正在加強與臺肥、臺鹽的對接聯繫，積極爭取兩家公司來汕頭市設立研發中心、海洋深層飲用水等項目行銷點。

 

在港航物流業領域，汕頭正進一步加強與台灣陽明海運集團、長榮海運集團、台灣港務股份有限公司高雄港分公司等知名海運貿易企業的聯繫。據悉，上述企業集團目前都與汕頭市有一定合作基礎，如陽明海運、長榮海運都在汕頭設有辦事處，長榮海運與中聯航運合資經營的汕臺航線，自2009年汕頭港在廣東省率先實現對臺海上貨運直航以來，航線運營良好，效果明顯，受到臺商和廣大貨主的歡迎。目前，汕臺海上貨運直航航線有近45%的貨物通過高雄港轉運世界各地，世界各地貨物也通過高雄港轉運進入汕頭。據統計，從2009年1月航線開通至2014年6月，共完成546航次，運送集裝箱15.5萬標箱，集裝箱年均運量增長10.1%。2011年7月，市港口管理局已與台灣港務股份有限公司高雄分公司簽署戰略合作意向書。汕頭市將進一步落實汕頭港與高雄港戰略合作意向書精神，大力發展全方位、深層次的戰略合作關係，促進汕臺海上貨運直航航線持續穩定發展。同時，還積極促成汕臺兩地港口、航運、物流企業及協會等的深度對接，加快開發合作，實現互利共贏。

 

為了營造宜商宜居的發展環境，進一步吸引臺商投資，汕頭還著力加大了臺胞臺商權益保障工作力度，注重在一線建立服務台企網絡，在一線解決臺胞臺商矛盾問題，切實為來汕投資、旅遊、交流、定居、就學、就業、就醫的臺胞提供多元化的優質服務。撰文：袁丁 黃學佳 孫少珠