服、貨貿協議生死不明 兩岸關係意氣不得

台灣《旺報》8月30日發表評論説，今年以來兩岸關係面臨多事之秋，先是反服貿風暴衝擊兩岸經貿進程，使ECFA後續協商滿布荊棘，並引爆太陽花運動，結果在“立院”築起兩岸協議高墻。《服貿協議》過關遙遙無期，“逢中必反”氛圍已把台灣經濟逐步推向萬丈懸崖，馬當局卻無力扭轉，台灣經貿生機及兩岸關係烏雲罩頂。還好，大陸國臺辦主任張志軍在太陽花學運過後不久，于6月下旬首度訪台，跨出歷史性一大步，希望為兩岸關係帶來新動能。

豈料，張志軍訪台期間，發生安保漏洞及潑漆事件，“張王會”中雙方對於啟動政治對話的立場又南轅北轍，瀰漫針鋒相對的氣氛，兩岸關係的曙光又蒙上烏雲。7月在西寧召開的兩岸關係研討會上，中國社科院臺研所所長周志懷開門見山説，太陽花學運和張志軍訪台後，兩岸關係進入調整期，大陸對臺的基本大政方針沒變，但在具體的方針政策上會有變化。

幸運的是《兩岸貨品貿易協議》已確定將於9月在台灣繼續進行協商，未因近期兩岸關係的風風雨雨而停滯，這顯示ECFA後續協議的磋商不會中斷。

馬當局在2012成功連任當年曾多次公開宣示，未來3年多任期要推動的兩岸政策有3項。

第一、擴大並深化兩岸交流；第二、兩岸兩會互設辦事機構；第三、全面檢討修正《兩岸人民關係條例》。他還説，大陸方面對這3項工作也都相當支持。現在時間已經過了大半，第一項似乎正在倒退，第二及第三項要在任內完成，恐凶多吉少。

其中互設辦事機構必須有法源基礎，且兩岸必須簽署協議，以目前《兩岸協議監督條例》卡死在“立院”的態勢來看，馬任內要完成，已成不可能的任務。至於《兩岸人民關係條例》的修正，因有兩年修法時程，“立院”必須在明年7月前完成有關大陸人民強制出境及收容規定的條文，否則屆時出現法律空窗期，將産生執法問題。因此《兩岸人民關係條例》非在明年7月前完成修法不可，但若只針對部分修法，而其它關係兩岸人民福祉的條文，如陸生納健保，給予陸配平權待遇等，仍被排除在外，馬當局任內全面檢討修正兩岸條例的政策算是功敗垂成。

至於馬兩岸政策的第一項之擴大並深化兩岸交流，原本大家期盼經貿方面，ECFA後續協商服、貨貿協議能完成並生效；政治方面，期待“張王會”的互動能為“習馬會”鋪路。但現在看來，這些也很可能會落空。幸好還有在擴大大陸民眾赴臺旅遊方面，已交出成績。

總體而言，馬英九第二任期提出的3項兩岸政策，執行力和執行率都不甚理想。由於兩岸經貿進展遲緩，兩岸服、貨貿協議命運未卜，在大陸市場及全球的經貿競爭中，台灣已瀕臨被強勁對手韓國打垮的危機，一旦年底中韓FTA上路，兩岸服、貨貿協議卻仍生死不明，台灣經濟將遭受有如超級原子彈威力的摧殘，屆時大家會欲哭無淚。

這樣的可能場景讓人憂心忡忡，兩岸關係是台灣經濟生存發展的關鍵，在一年多剩餘任期內，兩岸政策蹉跎不得、意氣不得、灰心不得，也瞻前顧後不得。馬當局要在歷史留下令名或罵名，現在是決定關鍵時間點。茍延殘喘拖時間必留罵名，尋找戰略突破口，以單點突破方式轉變戰略格局，帶動兩岸關係的穩定及台灣經濟的再成長，或可以留下令名。