杜尚別上合峰會將啟幕 三大“重頭戲”尤為可期

中新社北京9月9日電 (記者 歐陽開宇)不久後將在塔吉克斯坦杜尚別舉行的上合組織峰會看點頗多，綜合北京觀察人士9日接受中新社記者採訪時所表達的觀點，地區安全合作、上合組織擴員、區域經濟合作將成為此次峰會的“重頭戲”，尤為可期。

 

中國外交部當天消息稱，應塔吉克斯坦總統拉赫蒙邀請，中國國家主席習近平將出席9月11日至12日在杜尚別舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議，引起輿論高度關注。

 

上合組織成立13年來，成員國睦鄰友好和政治互信更加鞏固，安全、經濟、人文各領域合作日益深化，在國際和地區事務中發揮的積極作用更加突出。當前，國際和地區形勢複雜，熱點多發，亂局不斷，上合組織發展面臨的挑戰增多。

 

上合組織成立之初面臨的首要任務是維護安全，即共同打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國犯罪。許多專家認為，在今後相當長的時間裏這仍將是上合組織合作的根本所在。

 

“新的國際地區形勢下，如何加強安全合作，打擊‘三股勢力’，應對地區威脅，這是當前上合組織面臨的最為迫切問題。”中國上合組織研究中心秘書長陳玉榮説。

 

要看到，上合組織在執法安全領域已簽署了300多份重要文件，舉行了十多次反恐演習，在打擊“三股勢力”等領域建立了多邊合作機制，取得了許多成果，同時不可否認的是，一些新的挑戰已橫亙在眼前。

 

陳玉榮指出，自美北約2009年正式宣佈從阿富汗撤軍計劃後，地區“三股勢力”重新抬頭，宗教極端勢力日益擴大，地區打擊“三股勢力”形勢十分嚴峻。

 

能夠想見的是，此次峰會上，上合組織成員國間將就維護地區安全穩定問題交換意見，並探討本組織應對阿富汗問題的途徑和舉措，加強在打擊“三股勢力”、毒品和跨國有組織犯罪方面的安全務實合作。其探討的內容都應該在峰會簽署的成果文件中體現出來。

 

就此次峰會而言，上合組織擴員問題無疑也是一大看點。

 

隨著上合組織各領域合作不斷推進，越來越多的國家和國際及地區組織願同上合組織深化合作。伊朗、巴基斯坦已正式申請加入上合組織，印度也表達了相關願望。

 

北京大學國際關係學院副院長關貴海指出，相關國家申請加入組織是上合國際影響力和吸引力不斷上升的體現，同時擴員也是上合組織走向成熟的一個標誌。

 

中方此前曾就擴員問題表示，上合組織成員國將在峰會期間進行認真討論，希望這些討論，特別是在建章立制、吸收新成員等問題上，能夠取得積極進展。

 

“從維護地區穩定，促進區域經濟發展的角度來看，上合組織自身也存在擴員的需求。”關貴海説。

 

與此同時，專家認為，本次峰會上，儘管上合組織出現新成員國不太現實，仍可能邁出擴員的重要一步。

 

陳玉榮預計，此次峰會上，各國將就本組織擴員必須具備的文件努力達成共識，文件內容包括擴員的相關規定，加入本組織條件等，簡言之，就是為上合組織擴員作法律準備。

 

如果相關法律文件獲批准，就意味著上合組織擴員大門將正式開啟。

 

毋庸置疑，經濟合作已成為上合組織發展的重要支柱，此次峰會將如何推動區域經濟發展，成為另一大看點。

 

一個不容忽視的背景是，上合組織6個成員國和5個觀察員國都位於古絲綢之路沿線。中方所提出共建“絲綢之路經濟帶”的構想為上合組織推進區域經濟合作提供有利契機。

 

中國駐俄羅斯大使李輝受訪時指出，“絲綢之路經濟帶”戰略構想已受到多方高度重視和歡迎。各國亦有責任把絲綢之路精神傳承下去，造福沿線各國和各國人民。

 

實際上，儘管上合組織經貿領域合作已經取得不少成果，仍有較大潛力可挖。據透露，一份關於上合組織成員國國際道路運輸便利化的協定在峰會期間有望簽署。陳玉榮表示，這無疑將對推動區域經濟合作起到實質性作用，也將為一批大項目的推進掃清障礙。(完)