齊鵬飛：中央是香港民主發展最堅定的“扛旗者”

中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛 資料圖

中央政府是香港民主發展最堅定的“扛旗者”

“在香港‘雙普選’的民主化進程中，中央政府才是最堅定和最大的民主派。”中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛教授日前再次重申了這一基本見解。

齊鵬飛説，這次全國人大常委會的決定，不僅正式確認了2017年的行政長官産生辦法“可以修改”，而且同時也就“如何修改”這一目前各方存在嚴重分歧的敏感問題，作出了明晰的規範性指引。“這是中央政府履行和行使中國憲法和香港基本法賦予的不可剝奪亦不可推卸的憲制責任、憲制權力，從維護國家的主權、安全和發展利益的大局出發，從維護香港長期繁榮穩定和長治久安的大局出發，為真正落實香港依法如期在2017年實現一人一票普選行政長官而採取的息紛止爭、凝聚共識的重大法治舉措。”

齊鵬飛説，香港回歸以來，人們習慣於將一般意義上的“反對派”稱為“民主派”或“泛民主派”，而將“愛國愛港力量”稱為“建制派”。但事實上，這種劃分既不科學，也不符合香港社會的政治實際。他説，目前被稱為“民主派”或“泛民主派”的各界人士中，大多數的確對香港發展民主懷有真誠的意願並努力實踐之。儘管他們對於香港的民主發展，尤其是有關“雙普選”問題的“時間表”和“路線圖”，有各種各樣的思考和主張，但不能否認他們中的大多數也是愛國愛港者，是香港民主發展的重要建設性力量。但與此同時，被稱為“民主派”或“泛民主派”的人士中，還有一部分激進和極端人士。他們則是典型的“逢中央政府必反”“逢特區政府必反”“為反對而反對”的職業反對派，他們對香港的民主發展不具建設性，絕非是他們自謂之香港民主發展的發動者、推動者和代表者。

齊鵬飛認為，目前被稱為“建制派”的各界人士，也絕對不是香港民主發展的保守勢力。再擴大範圍説，香港社會的其他社會階層和政治派別，包括目前被習慣性地稱之為“中間派”的力量，“他們都稱得上是香港民主發展的重要推動者和建設者。在香港，只要是對於發展民主懷有真誠而強烈的意願，並一直努力實踐之的個人或團體，都可以稱得上是‘民主派’。”

齊鵬飛更進一步指出，中央政府是香港民主發展最堅定的“扛旗者”。“香港以‘雙普選’為目標指向和主要內容的政制改革和民主化方案，並非是拜‘舊香港’時代英國殖民統治者的‘恩賜’和歷史傳承，而是中央政府通過全國人大制定的香港基本法進行頂層設計和具體規定的，是基本法第一次全面規劃了‘新香港’政制改革和民主化進程的‘雙普選’目標，並且在香港回歸以後又通過2007年12月29日十屆全國人大常委會第三十一次會議的決定、2014年8月31日十二屆全國人大常委會第十次會議的決定，具體為行政長官在2017年實現普選設定了明晰的‘時間表’和‘路線圖’。也就是説，在香港以‘雙普選’為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程中，中央政府始終雄踞法律和道德的高地，一直是香港民主發展、民主建設的主導者、推動者和保駕護航者。這次全國人大常委會的決定，是中央政府以最大誠意、盡最大努力推進香港以‘雙普選’為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程的又一具體表現。”

齊鵬飛説，對於香港以“雙普選”為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程，中央政府享有主導權和最後決定權，這是中國憲法和香港基本法賦予的不可推卸亦不可剝奪的憲制責任，是“一國兩制”方針政策應有的題中之義。因此，中央政府對於香港以“雙普選”為目標指向和主要內容的政制改革和民主化進程所提出的一些基本原則具有不可違的權威性，必須得到充分的尊重、充分的依循、充分的貫徹落實。本報記者 孫立極（中國人民大學臺港澳研究中心主任齊鵬飛）