2015港府將著力打好四張牌:經濟 民生 人才 青年

 

圖為香港市民到灣仔民政事務署外排隊索取《施政報告》。鄧慶樂攝(中新社發)

 

1月14日，香港特區行政長官梁振英在立法會發表了2015年施政報告。他説，香港的民主進程和經濟發展充滿機遇。機遇當前，我們要作出抉擇。這份報告將給香港帶來哪些新氣象?在本報記者看來，2015年，特區政府施政將著力打好四張牌。

 

經濟牌

 

施政亮點：力爭年底與內地實現服務貿易自由化

 

服務業佔香港本地生産總值超過90%，是香港經濟極重要的組成部分。梁振英14日在施政報告中表示，特區政府與國家商務部去年12月簽訂協議，讓粵港率先基本實現服務貿易自由化。特區政府會與廣東省政府在覆蓋南沙、前海和橫琴的廣東自由貿易試驗區緊密合作，為港人港企爭取創新的合作模式和最大的發展機遇。“我們會繼續積極爭取內地對香港進一步開放市場，以期到今年年底內地全境達至基本實現自由化的目標。”

 

梁振英説，香港産業無論大小都有一個共同優勢，就是在中國內地和外國之間的聯通作用，是國內外的“超級聯繫人”。“香港要發展好經濟，必須同時重視國內外的經濟關係。”

 

香港在國內外已經設有多個辦事處，今年上半年將在山東省設立聯絡處，發揮推廣和聯繫作用。

 

為何施政報告中拿出如此大篇幅來講拼經濟?梁振英認為，近年由於香港經濟持續發展，全民就業，社會上部分人開始忽視經濟發展的重要性，對此要有所警惕。梁振英錶示，只有持續的經濟發展，青年人才有更好就業和上升空間，市民才有更高收入，政府才有更大財力解決民生和環保問題。我們必須維持香港在國際和內地的競爭力，同時制止任何破壞香港投資和營商環境的行為。

 

剛剛落幕的“佔中”鬧劇對香港經濟造成不小衝擊，他在這個時候提出續拼經濟，自然別有深意。

 

民生牌

 

施政亮點：房屋、扶貧、安老和環保繼續向前行

 

梁振英錶示，自從本屆政府就任以來，房屋、扶貧、安老和環保各方面都是施政綱領中的重點。

 

在房屋供應方面，梁振英全面彙報了各有關方面在尋找土地興建住宅和作商業發展的工作進度，目標是在未來十年興建48萬個公私營住宅單位。其中在2015年至2019年的5年期內，預計共有7.71萬套出租公屋住房落成，未來將維持每年平均興建約2萬套公屋住房的目標。房屋委員會還將於未來兩個年度預售超過4700套居屋住房。此外，特區政府將繼續持續穩定的土地供應，以維持商品住房市場的穩健發展。

 

梁振英指出，為解決在職貧窮問題，建議“低收入在職家庭津貼”一年開支約30億元(港幣，下同)，預計會有20多萬低收入家庭共71萬人受惠，其中超過17萬名為兒童或青年。此外，特區政府會再預留2億元，讓“短期食物援助服務”多延續兩年至2017年底。

 

梁振英認同應改善有需要的市民在退休後的生活保障，並已要求財政司司長預留500億元，未雨綢繆。為改善對長者的照顧，特區政府已預留約8億元，在2015年至2018年3年內合共推出3000張長者小區照顧服務券。

 

為了改善空氣品質差等都市病，特區政府將立法規定遠洋輪船在香港泊岸後轉用低硫柴油;並於今年年底在銅鑼灣、中環及旺角設立低排放區，規定專營巴士公司只可行駛低排放巴士。此外，專營巴士公司會在今年年中試驗電動單層巴士。

 

人才牌

 

施政亮點：暫停“資本入境”優化“人才入境”

 

梁振英錶示，足夠及優質的人力資源是香港社會和經濟持續發展的首要條件。香港的勞動人口預期于2018年左右開始下降。他在施政報告中披露，特區政府將推行試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展;還將推行一系列優化措施，積極招攬外來人才及專才，並將於15日起暫停推行“資本投資者入境計劃”。

 

梁振英錶示，特區政府將放寬“一般就業政策”、“輸入內地人才計劃”和“優秀人才入境計劃”下的逗留安排，鼓勵人才及企業家來港及留港發展;還將調整“優秀人才入境計劃”下的綜合計分制，吸納更多擁有優秀教育背景或國際工作經驗的年輕人才來港發展。

 

梁振英錶示，在“一般就業政策”下，將清晰列明投資類別申請人的相關考慮因素，以吸引更多海外企業家來港發展業務。特區政府也會參照外國的做法，研究制訂人才清單的可行性，以更有效及聚焦吸引高素質人才，配合香港經濟高增值及多元化發展。

 

有香港媒體解讀説，移居外地香港人在海外誕下的“第二代”，料將成為香港吸納人才的最新目標。針對有特別需要的行業或界別，施政報告中也建議簡化申請來港工作的程式，及提出新入境政策，以吸引非本地學生在畢業後留港工作。

 

青年牌

 

施政亮點：資助青年創業擴大與內地交流

 

施政報告另一個著墨重點是對青年的保護和扶持。據了解，特區政府將設立一個青年創業基金，以配對形式，通過非政府機構審批資助青年人創業。每個成功申請的項目，可獲政府直接資助數萬元現金。此外，施政報告提出，將擴展海陸空航運、文化産業和體育事業等3大行業，作為青年大展身手的試驗田。

 

施政報告還建議，向參與“姊妹學校計劃”的學校提供資金支持，以鼓勵香港學校與內地學校結盟擴大交流。據報道，早在2004年起，香港教育局已開始推行“姊妹學校計劃”，透過計劃，香港中、小學可與內地省市，如上海、北京、四川、廣東等學校結盟為“姊妹學校”，推行至今已有420對“配對”。但之前教育局只是協助配對，一直未有出資。如今特區政府若直接撥款，希望再增加100對的“姊妹學校”。

 

此外，施政報告還建議增加對內地遊學團的資助金額，預計對參與的學校每年提供10多萬元的津貼，預計每年有關開支約1.2億元。

 

除了瞄準青年急需的支持，梁振英還在做施政報告時有感而發表示，青年學生嚮往民主，關心政制發展，值得肯定。大學生是社會未來棟樑，值得大家愛護。正因如此，我們對大學生和其他青年人更要“是其是，非其非”，更應該引導他們充分了解國家與香港之間的憲制關係，使政制發展的討論不致緣木求魚。

 

梁振英在宣讀施政報告時，點名批評港大學生會官方刊物《學苑》，指其主張香港“尋找一條自立自決的出路”是錯誤的。這也從一個側面印證了這次施政報告大打青年牌的必要性。