中拉整體合作從構想成為現實

(今日關注·中拉論壇來了)中拉整體合作從構想成為現實——中國-拉共體論壇首屆部長級會議前瞻

 

新華網北京1月5日電(記者侯麗軍、白潔)作為2015年中國特色大國外交的開年大戲，中國-拉共體論壇(簡稱中拉論壇)首屆部長級會議將於8日至9日在北京舉行。

 

專家認為，這次會議是落實去年7月習近平主席同拉美和加勒比國家領導人歷史性會晤所達成共識的重大舉措，標誌著中拉整體合作從構想成為現實。

 

“中拉外交史上的一件盛事”

 

無論從哪個方向走，去北美、歐洲、澳洲只不過是去拉美遙遠路程的一半，但這並不妨礙中拉雙方的密切交流，外交部拉美司司長祝青橋5日如是説。

 

中拉論壇首屆部長級會議將主題定為“新平臺、新起點、新機遇——共同努力推進中拉全面合作夥伴關係”，充分體現了雙方期望推動中拉關係在更高水準上發展的決心。

 

這一點從會議的規模和規格也可見一斑。截至5日，拉共體33個成員國中，已有30個國家確認與會，聯合國拉美經委會、美洲開發銀行和拉美開發銀行等區域組織負責人也將作為嘉賓參會，僅部長級官員就有40位之多。

 

作為新年第一場主場外交的重頭戲，中國國家主席習近平將與多位拉共體成員國領導人共同出席8日舉行的會議開幕式，並將發表講話，從戰略高度、長遠角度對中拉合作提出指導性意見。

 

“這次會議是中國與拉美國家外交史上的一件盛事，標誌著中國與拉美地區整體合作取得重大突破。”中國現代國際關係研究院拉美所所長吳洪英説。

 

她説，中拉整體合作是中國與拉美一些國家現有雙邊合作的重大補充，中拉之間雙邊和多邊合作將實現共同發展、相互推進。“這次會議將為中拉未來合作確定一個更加明確的方向，為未來發展提出具體的發展思路。”

社科院拉美所研究員徐世澄説，這次部長級會議是中拉整體合作邁向機制化的重要一步。目前中拉整體合作框架基本成型，他建議未來將中拉農業部長論壇、中拉企業家高峰會、中拉智庫論壇、中拉青年政治家論壇等現有合作機制納入中拉論壇框架。

 

開展整體合作是共同戰略選擇

 

距離部長級會議召開還有不到3天的時間，目前各方正在就會議成果文件進行商討。據了解，去年習主席訪拉期間倡議制定的《中國與拉美和加勒比國家合作規劃(2015-2019)》有望在此次會議上出臺，規劃將就中拉務實合作提出具體目標以及實現的辦法和路徑。

 

中拉麵積之和、人口之和分別佔世界的五分之一、四分之一。近年來，中拉關係實現跨越式發展。專家認為，中拉在各自發展戰略中相互倚重的格局日益凸顯。一方面，中拉之間相互比較優勢越來越明顯，經濟互補性逐步加強;另一方面在於雙方高層領導的直接推動。

 

習近平主席上任不到兩年，就同拉美和加勒比地區全部建交國領導人實現了會晤，凸顯出拉美在中國外交格局中的重要地位。與此同時，有不少拉美國家的領導人上任後不久就訪問中國，“顯示出他們對中國的高度重視。”吳洪英説。

 

在她看來，中拉有著相同的發展任務，也有著相同的歷史命運，對一些重大國際問題的看法也相似。

 

“中方將拉美看作‘潛力股’，拉美將中國看作重大發展機遇，很多國家都想搭中國的快車。雙方天然地選擇各自為合作夥伴。”吳洪英説。

 

阿根廷亞洲與阿根廷研究所經濟學家古斯塔沃·吉拉多認為，與一個強大的中國發展合作關係，將為拉美國家帶來一個全新的南南合作模式，因為與歷史上同歐美國家不對等的經貿關係相比，這種南南合作模式更加注重彼此的長遠發展需要。

 

“開展整體合作已經成為大家的一個共同願望、一個共同戰略選擇。”祝青橋説。

 

未來合作新增長點日益明晰

 

專家表示，中拉雙方可以通過部長級會議這一平臺，探討進一步推動互利合作，使其成為中拉關係的壓艙石。

 

根據聯合國拉美經委會測算，中國經濟每增長1個百分點，將拉動拉美經濟增長0.5個百分點。中國已成為拉美國家經濟增長的引擎。

 

2014年1至11月，中拉貿易額達2419.3億美元，上半年中國對拉非金融類投資流量達90.6億美元。在當前國際經濟金融環境不利的情況下，這些成果來之不易。

 

在習主席去年訪拉期間，中方提出10年內中拉貿易規模達到5000億美元，中國對拉直接投資存量達到2500億美元“兩大目標”，並提出“1+3+6”中拉務實合作新框架。

 

這一框架指一個未來5年合作規劃;以貿易、投資、金融合作為“三大引擎”;以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、信息技術六大領域為合作重點。

 

專家認為，這6個重點領域極大拓展了雙方的合作範圍，除傳統的能源資源合作領域，其餘5個領域有望成為中拉未來合作的新增長點。

 

此外，中方宣佈實施200億美元中拉基礎設施專項貸款，提供100億美元的優惠性質貸款。

 

祝青橋説，中國向拉美提供的一攬子金融支持等合作取得重大進展，中方歡迎拉美國家能積極使用這些金融融資安排，也願進一步開展雙方務實合作項目。

 

“在高科技領域，雖然目前只局限于巴西、委內瑞拉等幾個國家的衛星合作，但未來這樣的合作會越來越多，比如與智利的天文合作，與阿根廷核電站合作，以後類似合作會逐漸實現從點到面，使中拉合作內容更豐富、領域更寬廣。”吳洪英説。