延遲退休，德國人不搞“一刀切”

德國進入了“65+時代”，越來越多的65歲以上老人還在繼續工作。

 

環顧各國，退休年齡參差不齊，但人口老齡化卻是共同面臨的問題。延遲退休，成了越來越多國家“情非得已”的選擇。

 

德國是世界上最早實行社會保障制度的國家之一，其延遲退休方案採用了特殊的漸進模式，平穩過渡，不搞“一刀切”。

 

不得已的選擇

 

1889年，德國總理稗斯麥在人類歷史上首先創建了由國家提供退休金的制度，並且于1957年首次把65歲定為退休年齡。

 

由於社會撫養比重不斷上升，2012年1月1日，德國開始實施將法定退休年齡提高到67歲的法規。這項法規是在德國人口老齡化嚴重、生育率低、國家養老保險入不敷出的困境下制定的。

 

此前，德國規定退休年齡的那部法規制定於1957年，當時的出發點是預計德國人口出生率將不斷提高，而現實則走向了預測的反方向。近年來，德國雖是歐盟人口最多的國家，但出生率很低。據德國聯邦統計局數據顯示，過去10年，德國大多數年份都處於人口負增長狀態。聯邦統計局預測，到2060年，德國人口將從現在的8500萬下降到6500萬。人口出生率持續降低，老齡化趨勢便愈發嚴重。1991年，平均4個德國就業者養活一個退休人員，而預計到2030年，就得每兩個就業者養活一個退休人員了。

 

德國養老保障制度已有120多年的歷史。自有這一保障以來，實行的就是即收即付的政策，即由當前的工作者繳納養老保險金以支付已經退休人員的養老金。但隨著老齡化程度的加重，上班族的負擔也日益沉重。這樣在兩代人之間就産生了一個是否公平的問題。為了維持代際之間的相對公平，現實的解決途徑就是延長退休者的年齡。

 

另外，由於德國人均壽命逐步提高，退休者領取退休金的年限也越來越長。統計顯示，在過去的40年裏，德國人平均領退休金的時間增加了7年，達到約17年，給保險公司造成的壓力越來越大。

 

在這樣的情況下，提高退休年齡成為德國政府不得已的選擇。

 

“小步快走”逐月提高

 

根據新法律，德國在2012至2029年，將逐步把退休年齡提高到67歲。規定如果不到法定退休年齡退休，將拿不到全額退休金。

 

在實施過程中，新規注重循序漸進，平穩過渡，不搞“一刀切”，避免新規涉及者因為延長工作時間而産生利益受損和不滿情緒。

 

新法規針對的是1947年以後出生的人。對於1947年出生的人，2012年的退休年齡提高到65歲零1個月。1948年出生的人，退休年齡將再增加1個月。1958年出生的人，退休年齡提高到66歲。1958年以後，每晚出生一年，退休時間延長兩個月。這樣，到1964年及以後出生的人，法定退休年齡將提高到67歲。

 

“小步前行”的新法規也考慮到了一些特殊情況。例如，對於參加養老保險達到45年的人，依然可以在65歲退休時領取全額養老金。對於參加養老保險達到35年的人，可以在63歲開始申請提前退休，但必須承擔一定比例的養老金損失——根據距離法定退休年齡相差的月數，每個月養老金將被扣除0.3%。對於所有1963年以後出生的人，如果63歲退休，他（她）領取的養老金將被扣除14.4%，並且這個領取比例一直有效。

 

老年人的就業難題如何解

 

在實施中，新法規也不可避免地出現了一些問題。由於老年人健康狀況隨著年齡增長逐年下降，德國人實際退休年齡平均為63歲，連65歲都達不到，如何能達到67歲？另一方面，一般企業都不願雇傭超過50歲的普通員工，老年人失業的風險比較大。現在，如果退休年齡再提高兩歲，專家測算必須增加120萬至300萬的工作崗位，才能滿足這一需求。

 

為解決這一問題，德國政府提出了一個名為“動議50+”的計劃，就是針對50歲及50歲以上的群體，促進他們的就業。主要辦法是：就勞方來説，鼓勵失業的老年人從事工資待遇不及失業前的工作，由失業保險公司支付一定比例的補償；就資方來説，政府給予一定的補貼，條件是公司必須提供工作崗位。德國立法機構也已經批准了這一計劃。

 

在這樣的趨勢下，如今德國進入了“65+時代”。德國聯邦統計局最近一次人口調查報告顯示，越來越多的65歲以上老人仍在繼續工作，並積極投身社會活動。人口調查數據表明，60到64歲年齡段工作人口的比例，從2005年的28%增長到2014年的52%；65到69歲年齡段工作人口所佔比例，從2005年的6%升到2014年的14%。

 

（綜合自《新華每日電訊》《國際先驅導報》《華商報》等）

 

連結

 

德國人怎麼看延遲退休

 

自述：弗蘭克

職業：工人

年齡：67歲

觀點：支持延遲退休，不在於錢

 

我經歷了兩次“退休”，每一次都記憶猶新。

 

第一次是我從陸軍退役，代表我軍隊事業的退休。退役後，我回到家鄉的一家農産品加工廠工作，之後換了幾個東家。而第二次退休，是我65歲的時候，開始領取退休金，但我還在一家工廠供職，直到現在仍未離開我的崗位。

 

也許你會覺得奇怪，怎麼開始領退休金了還沒退休？因為自從2012年起，政府逐步將退休年齡提高到67歲，同時也允許到了退休年齡的人可以繼續工作一段時間。這就意味著，到了領取退休金的年齡，你照樣可以一邊領退休金，一邊上班。

 

我的退休金大部分來自我供職的工廠，一部分來自軍隊的退休金，還有一部分來自我繳納退休金而換取的國家發放的退休金，國家退休金雖然份額不大，但總比沒有好。對我這樣的收入較低的人來説，如果延遲退休能給我發出更多的退休金，我當然願意。

 

可是，促使我贊成這項政策的主要原因，不在於錢本身，而是我自己的價值觀：保持工作不僅僅是為了賺錢，而是保持社會聯繫、保證生活充實的一種手段。

 

自述：漢斯職業：銀行職員年齡：48歲觀點：延遲退休産生多大影響，取決於你的選擇權

 

前幾年，經常會看到延遲退休的新聞。按照裏面説的漸進推遲的方式，我倒真屬於被推遲的一批人：我這個原本能在65歲就開始領退休金的人必須熬到67歲才能領，可是，我真的需要熬到67歲麼？我看不用。

 

新聞裏説的延遲退休，延遲的是國家發放退休金的年齡，這些錢對我來説是微不足道的。在德國，退休金的發放絕不僅僅靠政府，大多數人除了繳納養老金來換取國家退休金外，還會參加私人退休金計劃，我就是私人退休金計劃的積極參與者。國家退休金是按照個人的收入比例上交的，但數額很少，對我退休後的生活來説是杯水車薪，私人退休金計劃才是用於我退休後生活的主要來源。

 

我在銀行上班，首先可以保證的是收入可觀，存款充足；其次，銀行會給員工提供很好的私人退休金計劃：允許員工在60歲就開始領取退休金（但不是全額），如果60歲的時候不領取而是等到65歲領，則可以領取全額。當然，我不知道其他企業的私人退休金計劃是怎樣的，但大企業一般都會給員工提供優質的私人退休金計劃。

 

我認為，延遲退休對你能産生多大的影響，取決於你的選擇權的大小：你越依賴國家退休金，你的選擇權就越少；反之，則越大。