美國向世貿組織提起訴訟 中方回應稱堅持以符合世貿規則的方式促進航空製造業發展

海峽飛虹報道（駐日內瓦記者 劉素雲）：世界貿易組織8日在日內瓦發佈消息表示，美國當天指稱中國對國産飛機實施稅收優惠並訴諸世貿組織爭端解決機制，正式向中國提出磋商請求。與此同時，美國貿易代表也在華盛頓發表聲明，宣佈了美國採取的這一行動。中國商務部表示，中方一貫尊重世貿規則，也堅持以符合世貿規則的方式促進航空製造業發展，中方對美方就此提出的磋商請求表示遺憾，將根據世貿組織爭端解決程式予以處理。

8日，美國在日內瓦向世貿組織正式提出磋商請求，這意味著美國將這一問題訴諸到世貿組織的爭端解決機制。與此同時，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼在華盛頓發表聲明，宣佈採取了這一行動。

美國的説法是：第一、中國免除了某些國産飛機的增值稅，包括通用航空飛機、支線飛機和農用飛機，與此同時卻繼續對同類進口飛機徵收17%的增值稅，構成了對進口商品的歧視。第二、中國向世貿組織掩蓋了對國産飛機的免稅政策，違背了世貿組織關於貿易政策透明度的承諾。更重要的是，損害了美國飛機製造商的利益。

很多貿易爭端背後都有著商業和政治的雙重考量。對於中美之間這起貿易爭端背後的動機，從商業層面看，按美國的説法，中國的政策損害了美國工人的利益及美國中小型飛機製造商和零部件供應商的利益。航空業是美國核心産業之一，目前擁有員工近50萬人，是美國經濟增長和出口的主要驅動力。過去三年中，美國共向中國出口了價值5億多美元的中小型飛機。另外，中國還是世界上發展最快的航空市場，美國貿易代表辦公室估計，到2020年，估計每年的增長能達到19％。因此長期以來，美國政府始終全力捍衛這一行業的利益。

從政治層面來看，很多西方媒體在報道這一事件時，都將其與中國飛機製造業的發展對美國構成的挑戰聯繫起來。法新社説，美國發起這一挑戰，恰好是中國正在尋求發展自己的航空業、減少對外依賴的關口。路透社説，此舉顯示了美國正在密切關注中國的動向。中國正在進軍更廣闊的大客機市場。英國《金融時報》在報道中説，這在過去並不是一個多嚴重的問題。但是現在，中國的航空工業得到了迅速發展，已開始與波音等製造商形成競爭。報道稱，美國和歐盟曾因為飛機製造補貼一事發生貿易爭端，但針對中國航空業發起挑戰尚屬首次。另外，美國奧巴馬政府還希望通過對中國採取強硬立場來為其貿易議程尋求賣點。

對此，中國商務部條約法律司負責人9日説，中方已經收到美方提出的磋商請求。中方一貫尊重世貿規則，也堅持以符合世貿規則的方式促進航空製造業發展，中方對美方就此提出的磋商請求表示遺憾，將根據世貿組織爭端解決程式予以處理。

世貿組織下設的爭端解決機制主要負責解決各國間的貿易糾紛。基本程式是：首先在世貿機制下由爭端雙方協商解決。具體到這起爭端，中國需要收到磋商請求後10日內做出回應，並在30天內與美國舉行協商，雙方應在60天內結束磋商。第二步是，如果雙方協商未果，主訴方可以要求成立專家組進行審查，發佈專家組報告。第三步，如果對專家組報告不服，可上訴至“上訴機構”，再由上訴機構發佈最終裁決報告。通常情況下，一起貿易爭端從起訴到結案，一般都要兩、三年時間。迄今，世貿組織共受理了約500起貿易爭端案。