新華社評論員：國家的關愛 澳門的良機

國務院常務會議16日通過《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖(草案)》，為澳門特別行政區劃定水域和明確陸地界線。澳門特別行政區管理海域從澳門陸地向東南方向劃定，面積為85平方公里；在粵澳陸地界線方面：將關閘澳門邊檢大樓地段劃入澳門特別行政區；鴨涌河段除部分河段以鴨涌河南岸為界外，其餘以鴨涌河中心線為界。

這一國家對海洋資源和土地資源的重大調整，為澳門經濟社會發展拓展了必要的新空間，為促進特區依法治理和科學規劃經濟建設創造了新條件，更為澳門實現長期繁榮發展提供了新契機，充分體現了“一國兩制”的獨特優勢，充分體現了國家對澳門特區的關愛和支持。

去年12月19日，習近平主席赴澳門參加回歸祖國15週年慶典，在會見行政長官崔世安時宣佈，中央將在今年啟動並完成明確澳門習慣水域管理範圍的相關工作。隨後，中央政府各有關部門及廣東省政府、珠海市政府會同澳門特區政府，全面收集資料、廣泛聽取意見，認真開展實地調研勘察和專題研究，在綜合權衡各方意見和建議後形成了具體方案，並最終獲得國務院常務會議通過。

劃定水域和明確陸地界線，對澳門而言意義重大。

其一，有利於澳門特區依法有效管理。由於歷史的原因，澳門存在習慣管理水域，但特區區域圖沒有四至邊界明示坐標，不利於依法管理相關區域。16日通過的草案明確了澳門的水域和陸地界線，在澳門特別行政區區域範圍內，適用澳門特區法律，解決了相關區域法律管轄不清的問題。同時，考慮到澳門地處珠江入海口，水文地理特殊，草案公佈後，以往在這個區域的航運、水利、用海、邊檢執法等方面都會作出一定的改變和調整。中央有關部門已就相關事宜與特區政府深入磋商，並將適時簽署具有法律約束力的相關安排，確保劃界後各方面運作正常有序，法律制度有效銜接。這些都有利於澳門特別行政區根據基本法的規定，切實履行法律職責，有效治理相關區域。

其二，有利於澳門經濟多元持續發展。回歸以來，中央政府始終高度重視澳門的經濟發展和民生改善，全力支持澳門應對各種困難和挑戰，在謀劃和推進國家整體發展戰略時充分發揮澳門的作用，為澳門保持繁榮穩定提供堅強後盾。在中央政府和內地的大力支持下，澳門經濟高速發展，與內地的合作與日俱深，社會和諧穩定，人民安居樂業，可謂政通人和。進入“十二五”以來，中央明確提出特區政府應推動經濟適度多元、可持續發展，支持澳門建設“世界旅遊休閒中心”和“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”。“一帶一路”國家發展戰略更將澳門作為海上絲綢之路重要節點之一。可以預見，“十三五”規劃中，澳門在國家發展戰略中的地位會更加突出。在這樣的背景下，為澳門劃定水域和陸地界線，給予其經濟社會發展必要的地理空間，必將有力促進特區經濟適度多元發展並突破經濟社會發展的瓶頸制約，發揮好澳門在國家建設中的獨特作用。

其三，有利於深化粵澳合作，實現共同發展。在劃定澳門特別行政區水域和陸地界線工作中，廣東省政府、珠海市政府對相關工作給予了積極、無私的支持，把權重放在澳門特別行政區，真心實意支持澳門發展，體現了很強的大局意識和合作精神。澳門與廣東水陸毗鄰，界線的劃定給雙方合作帶來了新的機遇，有利於粵澳優勢互補，開展全方位合作，實現共同繁榮與發展，造福兩地民眾。

再過幾天，就是澳門回歸祖國16週年紀念日。中央政府明確澳門特區水域和陸地界線，堪稱送給全體澳門同胞一份珍貴的節日賀禮。我們相信澳門將利用好這一契機，規劃好、管理好、利用好有關水域和陸地，充分發揮其效用，積極推動經濟社會發展邁上新臺階。澳門的明天一定會更美好！（新華社評論員）