仇保興：“互聯網+”如何治愈中國城市病？

 

國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興（資料圖）

 

我想跟大家共同探討的就是智慧城市建設的背景、內容和途徑。三個問題，背景、內容、和用內容來建設這個市場，首先來看，我們剛剛過去的全國工作會議和去年、今年開展中央的各個會議上，都強調要走集約、智慧、綠色的新興道路，這些道路都必須通過“互聯網+”和傳統的經濟思維結合在一起，傳統的經濟思維相當於西醫療法，“互聯網+”相當於中醫療法，中西結合應該是中藥的智慧城市的建設方針。

 

在這樣一種思路之下，大家可以看到我們的新型城鎮化是主要的動力，農業現代化是基礎，信息化是一種協調創新，而新型城鎮化是一個機會的平臺。但是我們的綠色化是整個文明轉型的方向，所以五化同步是我們要討論的前提，也是我們社會發展的背景。

 

大家都知道從農村文明、工業文明走向後工業文明的時代，我們的經濟將越來越健康，污染越來越少，人們的生活越來越好。但是，我們當前存在的主要的問題，就是城市病非常嚴重。首先剛剛閉幕的城市工作會議強調了用問題導向治理城市病，主要是交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、資源短缺等等問題，這些問題怎麼通過智慧城市解決呢。

 

因為“互聯網+”不是單獨的發揮作用，他是通過跟傳統結合來共同致力解決城市的問題，轉變經濟的發展方向，實現形勢的轉型。

要創新城市發展的模式，我們就要從城市的發展轉向城鄉互補性的發展，要從高能耗的建設主題轉向低能耗綠色健康發展，要從大城市盲目的擴張轉向大中小城市協同發展。要從浪費轉向歷史文化的保護，城市科學的塑造，要從先污染後治理轉向保護環境，順應自然、愛護自然，要從粗放型轉向集約型，小車可以擁有，但是出行要有限制。

 

同時實現社會的公平，因為互聯網是人人可以享受的新技術，是一種手段。

 

從我們的角度來講，智慧城市不得病或者少得病，保證城鎮結合發展，就是城市生了病以後可以治病，從企業的角度來講，提升企業自身的運營力，提升競爭力，從百姓的角度來講方便群眾。

 

從手段上來講，應該通過智慧方式，在整個管理方式上應用信息化的成果。要把傳統經濟的效能提高，從難度上來講，我們搞了那麼多年信息化建設，形成信息的孤島，通過整合發揮更大的效益。

 

我們可以看到“互聯網+”推動集約、智慧、綠色、低碳，都離不開“互聯網+”。這個基礎是什麼呢，基礎是我們8年前在城市裏面廣泛建設的數字資本市場，昨天，城鎮工作會議上，習總書記專門講了，數字成果的平臺是我們現代化城市管理的一個基礎性的數據共享。而且數字管理是實現城市管制效能提高的一個基礎，在這個基礎上，我們用大數據，大數據可以直接幫我們找到城市問題的癥結，我們以前看城市病的時候是小數據，現在是大數據，我們有B超，有CT，就更容易找到城市病在什麼地方，是什麼原因造成的。在這個基礎上，把傳統的網絡化、精細化管理升級到城市運營中來，再升級到智慧傳感為基礎的物聯網，這樣物聯網、雲計算、大數據累加在一起，是為了治病，為了把城市造就出來，讓生活更美好的一個環境。同時，也實現城市的節能減排。

 

我們應該從一些單向的治病，轉向綜合性的治病模式，把單向的智慧城市模式叫做單向的，把能夠解決多個方向的叫做綜合性的，然後把幾個專題性的不斷疊加，使我們治城市病的能力有所提高。

 

在這個基礎上，我可以跟大家説，我們有許多智慧城市實際上是白智慧、空智慧、亂智慧，它不治病。就像到醫院看病一樣的，醫生給你一大堆藥你吃吧，這種會害人的，所以這是當前存在的主要問題。也就是如同我們到醫院裏看病醫生不讓你看病，就上你吃藥是非常荒誕的。

 

首先，要通過智慧城市建設促進節能減排，因為節能減排不僅關係到當代人的利益，而且關係到下一代。節能減排有很多問題必須要用新的機制來解決，不能單純的靠傳統的來解決。

 

第二，智慧城市要促進城市生態的建設，比如説綠色建設，按上一個晶片能夠感知，使綠色建築的節能節水和能源的利用，都能夠充分的檢測出來，同時調節這些指標讓生活變得更好。

 

再比如説解決交通擁堵問題，推進綠色建設。再比如説用智慧的手段，把城市的排水、污水處理，防洪以及水的循環利用都能夠展示出來。我們做過一個統計，如果家裏的電視機跳出一個數據來，説你們家的用水量處在這個城市人均耗水量的末端，請你節水，我們把節水節能做成可視化就能達到節約15%的水和能源，是最高效的節水和節能。

 

再比如説海綿城市用了一些智慧手段，從水量的改制、經報到管網的管制，使更多的水轉化成地下水，把水面和地下水溝通起來。這樣城市就像海綿那樣多儲存水，然後我們每一個屋頂都可以裝上太陽能，可以産生2個三峽電站的發電量，通過非常簡單的智慧電網，使更多的人可以享受住宅不僅用電，還可以發電。

 

綠色小城鎮國家有補貼，空氣污染現場的檢測，過程的控制，系統的反映。現在有很多文章都在分析空氣污染物是怎麼來的，我要説的一個真相是每個季度，每個月、每天空氣的污染物的來源有可能都是不一樣的。這些要用多種措施去應對，比方説到醫院裏去，每天那麼多的病人生的病都不一樣，不能讓他們吃一種藥。

 

同時，我們通過互聯網把每個建築的節能減排進行統計，對建築的使用者、建造者、設計者都可以進行節能減排的指導。就是我們的綠色建築。所謂建築的主題，我們通過這樣一個小節告訴大家，就是智慧城市的門類眾多，但是假貨不少。我們應該有這麼幾種綠色建設類型。

 

首先，第一種就是通過智慧城市建設使你城市管制的現代化和管制的績效大大提高。因為要實現一個國家管制的創新，難點、焦點都在城市。所以智慧城市可以幫助老百姓，幫助政府提高對城市的管制水準。

 

第二，智慧城市必須實現節能減排，要促進節能減排，使節能減排的舊設施可以極大的發揮效益。

 

第三，智慧城市能夠治理城市病，通過治理城市病使老百姓的生活更加舒適，更加健康。所以説，我們可以看到，如果不是著眼于這三個方面的智慧城市，你們發展都可以説這是一個假智慧，這是一個空智慧。

 

這些智慧城市建設都需要對城市的未來進行規劃，進行頂層設計，才能幫助我們地方政府看準城市病，治理城市病，預防城市病。所以我們現在很多智慧城市頂層設計的專家，都不懂給城市看病。也就是跑到醫院裏去，結果跑錯了，跑到一個獸醫站裏去了，所以怎麼能夠看病呢。還有很多設備供應商到你們這兒幫助智慧城市，實際上他也不懂智慧城市，這種診斷是癥結所在。就相當於你本來去看病的，結果跑到了一個醫藥公司去，他賣了一大堆藥給你，這樣的思維形式可以説浪費了我們很多錢，而且糟蹋了智慧城市的名義。

 

我們應該通過這一次會議，回到昨天城市工作會議提出來的，無論舊城的建設還是智慧城市的建設，都應該圍繞問題導向，都應該圍繞能夠診斷城市的主要矛盾在什麼地方，最後能夠治病和預防城市病。謝謝！

 

（在2015中國“互聯網+”開放合作大會暨第三屆中國智慧城市高峰論壇上，國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興發表了主旨報告。本文根據報告內容整理。）