中方回應歐美鋼鐵協會指責 呼籲歐盟將鋼鐵産能過剩與中國市場經濟地位區別看待

海峽飛虹報道（駐比利時記者 武玥）：中國駐歐盟使團發言人日前呼籲歐盟將鋼鐵産能過剩與中國市場經濟地位區別看待。據了解，在上月召開的歐盟競爭力部長理事會鋼鐵特別會議上，一些歐盟成員國認為當前歐洲鋼鐵産業受全球過剩産能衝擊，要求歐盟委員會採取貿易救濟措施加以保護。此外，一些歐美鋼鐵協會日前表示，反對歐盟2016年後自動給予中國市場經濟地位。

日前，有部分歐美鋼鐵協會提出，中國鋼鐵企業是全球鋼鐵産能過剩危機的主要影響者，反對歐盟2016年後自動給予中國市場經濟地位。針對歐美鋼鐵協會的指責，中國駐歐盟使團發言人在回答記者提問時對這種説法進行了駁斥，他強調，全球鋼鐵行業普遍面臨産能過剩的問題。全球經濟復蘇乏力，有效需求不足或者減少，導致全球鋼鐵價格大幅下跌，這才是造成全球鋼鐵産能過剩的根本原因。歐盟、美國，包括中國等國家和地區現在都面臨著這樣的問題。

據使團發言人的介紹，中國政府近年來付出了巨大的努力，致力於加快經濟結構調整和化解産能過剩。經過不懈努力，中國已經在控制鋼鐵産能過剩方面取得了一定的成效，在“十二五”期間，中國鋼鐵行業削減産能7780萬噸；今年，鋼鐵固定資産投資同比下降了12.4%。另一方面，激烈的市場競爭和環境壓力也促使一大批鋼鐵企業自動退出，其中有私營企業也有國有企業。

使團發言人強調，對於鋼鐵貿易中出現的問題，中方認為應當通過業界對話溝通、交流合作來有效解決。鋼鐵貿易問題與給予中國市場經濟地位問題並無直接關係，不應當將前者作為繼續實施歧視性、不公平做法的藉口。同時，市場經濟地位與反傾銷“替代國”做法是兩個不同的概念。無論是否承認中國市場經濟地位，包括歐盟在內的所有世界貿易組織成員都必須履行國際條約義務，按照中國加入世貿組織議定書第15條規定，如期終止反傾銷“替代國”的做法。

“市場經濟地位”是當年中國加入WTO時遺留至今的問題。2001年11月，中國加入WTO議定書的第15條將中國有條件地定義為“非市場經濟國家”，長達15年。這也意味著包括歐盟在內的世貿組織成員需要在2016年12月承認中國的市場經濟地位。但從目前的情況來看，很難預測歐盟能否如期給予中國市場經濟地位。首先，按照歐盟的政策，在承認中國市場經濟地位的決定上，不會自動執行，需要歐盟委員會提出議案，然後由歐洲理事會和歐洲議會投票通過議案，整個程式不能改變。出於自身利益考慮，歐洲各國圍繞這一議題立場分化。

其次，歐盟與中國在市場經濟地位問題上的爭論尚未停止，雖然中歐貿易關係近年來發展迅速，但中國同時也是歐盟反傾銷的“重災區”。歐盟認為中國在體系和制度上並沒有滿足市場經濟的所有標準，這其中包括法律上的不健全、對上市公司的要求、政府干預和決策，以及知識産權保護系統存在的漏洞等等。有外媒報道稱，歐盟希望利用“承認中國市場經濟地位”作為籌碼向中國提出更多的要求，例如開放更大的市場，向中國出口更多的商品等等。