民政部：研究制定突發事件遇難人員遺體善後政策

深圳光明新區滑坡災害事故遇難者默哀儀式，12月26日上午11時40分舉行，現場汽笛長鳴三分鐘，為遇難者送行，為失聯者祈福。中新社記者 陳文 攝  

據民政部網站消息，民政部部長李立國28日在2016年全國民政工作會議上要求，2016年，在專項社會事務管理方面，要研究制定突發事件遇難人員遺體處理相關善後政策。

2016年全國民政工作會議12月28日在湖北武漢召開。回顧即將過去的一年，李立國指出，民政系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極順應人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。

——基本民生持續改善。截至11月底，全國城市、農村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%；月人均補助水準分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%。前三季度全國共實施醫療救助4550萬人次；有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助。啟動5次救災預警響應和20次應急響應，轉移安置受災群眾637.2萬人次。

——相關社會治理不斷創新。深入調查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務院批准，中辦、國辦先後印發了加強城鄉社區協商、開展農村社區建設試點工作和行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案的文件，中辦印發了加強社會組織黨的建設工作的意見。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。

——支持國防和軍隊建設堅定有力。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%，比“十一五”末增長了110%；軍休幹部和無軍籍職工經費同比增長48%、41%，比“十一五”末增長了110%、160%；享受定期撫恤補助的優撫安置對象達到908萬人，比“十一五”末增長了44%。

——專項社會事務管理水準進一步提高。有序推進第二次全國地名普查。完成了津冀線等14條省界聯檢任務。協調做好澳門特別行政區陸地界線有關工作。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監護侵害未成年人權益保護工作。規範了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發了《婚姻登記工作規範》。基本完成了對1994年以後紙質婚姻登記歷史數據的補錄工作。

李立國強調，2016年，民政部門要以改革創新為動力，以編制發展規劃為引領，以法治為保障，切實起好步、開好局，紮實推進各項工作。

在減災救災方面，要協調製定健全防災減災救災體制方案。推進應急救助、過渡期救助、倒損農房恢復重建救助、冬春救助等環節精準化、規範化、標準化。推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設。創建1200個全國綜合減災示範社區。支持引導社會力量有序參與救災工作。

在社會救助方面，要健全城鄉統一的特困人員供養制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。指導農村低保標準低於扶貧線的地區逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫療救助。推進最低生活保障標準量化調整。

李立國明確，在社會福利和慈善事業方面，要推動落實醫養結合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。推進農村養老服務發展，加強農村留守老年人關愛體系建設。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務體系建設，完善兒童福利機構管理制度。引導慈善組織參與扶貧攻堅。

在基層政權和社區建設方面，要推動落實中辦、國辦《關於加強城鄉社區協商的意見》、《關於深入推進農村社區建設試點工作的指導意見》。指導落實《關於進一步開展社區減負工作的通知》，研究建立城市社區公共服務準入制度。推動街道管理服務體制創新，加快推進社區公共服務綜合信息平臺建設。

在社會組織管理方面，李立國要求，要完善配套政策，穩妥推進全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點，指導地方開展脫鉤試點。協調完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優惠試點工作。健全社會組織綜合監管體系。

在社會工作和志願服務方面，要拓展服務領域，協調製定為老服務、農村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域專業社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發與人才激勵保障的意見。持續實施“三區計劃”，啟動實施重大自然災害與突發事件專業社工服務國家支援計劃。

在擁軍優撫安置方面，要強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。公佈第六批國家級烈士紀念設施，啟動第二批在朝志願軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志願軍烈士遺骸遷葬回國工作。

在區劃地名方面，要協調出臺設立縣級市標準、設區標準和有關程式，確保完成第二次全國地名普查80%的普查任務，加強地名文化保護，清理整治不規範地名。

李立國表示，在專項社會事務管理方面，要研究制定突發事件遇難人員遺體處理相關善後政策。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。啟用全國救助尋親網。協助制定加強農村留守兒童關愛保護工作的意見，統籌推進未成年人社會保護工作，聯合開展農村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。推動部門間婚姻信息核證共享。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。

在福利彩票發行管理方面，要推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。

李立國還對加快推進民政標準化工作進行專項部署。他強調，近年來，標準在民政領域的應用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規、規劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎性支撐作用。

要依靠標準化實施民政服務對象保障政策，提高民政管理服務水準，防範民政工作風險，實現民政部門政府職能的轉變。《關於推進民政標準化工作的意見》明確了民政標準化工作目標任務，各級民政部門要加快民政標準制定修訂工作，創新標準化工作體制機制，推動多元主體參與標準化工作，推進標準的貫徹實施工作，加大標準化工作宣傳培訓力度，加強標準化工作組織領導。