經濟打擊，反恐鬥爭的重要維度

“今日俄羅斯”網站公佈了俄羅斯軍機轟炸IS石油設施的最新畫面。

11月20日，聯合國安理會通過決議，強調安理會反恐決議必須得到全面落實，各國應共同打擊恐怖分子利用互聯網煽動、策劃恐怖活動，傳播極端主義思想，切斷恐怖分子融資渠道和跨境流動等。隨著國際社會打擊“伊斯蘭國”（IS）行動的持續，各國更加重視從經濟層面加強對恐怖活動打擊。在未來反恐鬥爭中，國際社會不僅要用軍事力量，還要使用經濟手段，利用貿易壓力、制裁等綜合手段打擊恐怖主義。

空中打擊，摧毀石油命脈

石油是IS重要的資金來源之一。相比“基地”等隱蔽于山區的傳統恐怖組織，IS借助中東亂局佔據一定面積的土地，並依仗石油等資源建立了根據地，其戰鬥力、危險性、持久性更強。據估計，伊斯蘭國2014年在敘利亞和伊拉克平均每天搶奪的石油價值約100萬美元，控制了日産35萬桶的産能。目前，IS已經控制了伊拉克最重要的煉油廠，並控制敘利亞富油區代爾祖爾省70%的面積。

今年9月30日，俄羅斯開始對敘境內IS目標實施空襲；巴黎襲擊事件後，法國也加強了針對IS的軍事打擊行動。近期的空中打擊中，IS控制的煉油廠成為多國空中打擊行動的重點。據俄羅斯衛星網11月23日報道，俄羅斯戰機5天內摧毀了向“伊斯蘭國”工廠運送原油的1000多輛運油車。同時，美國主導的多國聯軍也將石油目標作為打擊重點，在近日的一次打擊當中，聯軍空軍襲擊了位於伊拉克的煉油廠，還對石油運送車隊發動攻擊，摧毀了百餘輛石油運送車。

立法制裁，切斷金融鏈條

在目前的國際環境中，任何國家的刑事司法機構都無法超越一國主權的範圍，在他國領土上自由進行追訴犯罪活動。這種國度的界限，使得一個國家僅僅依靠自己的力量難以有效預防和打擊國際恐怖主義融資犯罪。因此，國家間的金融機構協助、刑事司法協助就顯得尤其重要，必須聯合有關國家力量，通過制定立法，形成反恐打擊力量的合力。

另一方面，全球金融網絡的一體化，使資金轉移更加迅捷，而各國法律制度、金融體制的差異，使得各種金融機構可能被用做恐怖分子洗錢的渠道。基於此，美國國會出臺了一項反恐怖法案，以打擊、切斷恐怖分子的金融流通網。

然而，僅靠採取經濟封鎖手段，打擊恐怖主義的效果並不理想。恐怖分子往往通過各種名目的所謂“慈善機構”籌集資金。美國情報機構宣稱，當一家慈善基金會被國際社會列入黑名單後，他們馬上會採取各種措施來轉移資金。儘管美國和沙特阿拉伯近年來多次採取各種措施來斬斷“基地”等恐怖組織的籌資網絡，但依然有大量資金通過各種渠道流入了恐怖分子賬戶。因此，各國必須加強協調合作，從立法層面打擊恐怖分子的融資活動。

聯合行動，打擊洗錢活動

恐怖組織不僅需要資金來源，也需要資金轉移。資金貫穿恐怖主義發展的各個環節，不管是極端思想傳播、人員招募培訓、人員運送和潛伏、暴恐裝置的購置、暴恐活動的組織實施都離不開資金流。

“9·11”事件後，美國、英國、法國、日本等國家都凍結了被判定是恐怖分子組織及國家有關人員、有關企業在各國內的資産，禁止支付被認為是恐怖組織和國家的匯款，凍結其存款、信託及貸款契約等資本交易行為。然而，各國經濟發展不一，金融體系各異，金融業相對落後的國家不願與發達國家進行反洗錢的深度合作。不少國家擔憂在金融體制上過分開放，可能導致自己國家的金融受到外國金融巨頭的控制，喪失本國政府對於國家經濟的宏觀調控能力，從而損害經濟主權。

目前，美國政府已成立一支由情報人員和執法官員組成的小組，尋找並切斷國際恐怖分子的財路。這個小組由美國財政部牽頭，由中央情報局、聯邦調查局和國家安全局等數個機構人員組成，旨在協調國際情報機構、金融管理部門和警方共同行動。這個小組將調查資金轉撥的蛛絲馬跡,追查恐怖分子背後的融資網絡，進而“披露、孤立和查封金融資産”,對恐怖分子的資金轉移活動進行全面打擊。（魏岳江 武萌）