楊立憲：2015年對臺工作將奮發進取、克難前行

一年一度的對臺工作會議已于1月26日、27日在京召開。華廣網1月31日刊載海峽兩岸關係研究中心特聘研究員、資深台灣問題專家楊立憲的文章，分析解讀2015年大陸對臺大政方針。文章指出，2015年對臺工作會議的基本精神，概言之就是：堅持既定的目標與大政方針，堅定信心與決心，不急不躁，以深化經濟合作為中心，以幫助台灣“三中一青”階層解決困難為重點，進一步完善涉臺法律法規和工作機制，加強兩岸執法與司法部門的合作，努力保持兩岸關係和平發展的勢頭。作者相信，本次會議必將會對今年的對臺工作起到重大的指導與促進作用。

全文內容如下：

一年一度的對臺工作會議已于1月26日、27日在京召開。這次會議由於是在兩岸關係和平發展進入第7個年頭、臺海局勢出現新情況的背景下舉行的，因而頗受外界關注。

所謂“臺海新情況”，是指在過去一年裏，兩岸關係和平發展在取得新突破的基礎上，也出現了一些新挑戰。“新突破”是指：雙方兩岸事務主管部門建立起常態化聯絡溝通機制，負責人實現了互訪；兩岸兩會協商取得了新進展；兩岸經濟文化交流持續熱絡，特別是大陸赴臺遊客成倍增長。“新挑戰”是指：兩岸兩會前年所簽的服貿協議在臺立法機關審查時受阻，部分青年學生和社會人士因對服貿協議的實施有顧慮，擔心兩岸交流速度過快會傷害自身的利益，而發動了所謂的“太陽花運動”，在一定程度上影響到兩岸兩會圍繞ECFA的後續實質性協商；年底台灣“九合一”地方選舉結果，與大陸有基本政治互信的國民黨受到挫敗，而拒不調整“台獨”綱領的民進黨卻大有斬獲；輿論普遍認為2016年台灣再次政黨輪替的可能性加大等。在這種背景下，人們自然關注兩岸關係的下一步將何去何從，大陸對臺政策會否變化，對臺工作會否調整等。

仔細研讀新華社發表的短短不到九百字的新聞稿可知，大陸對臺大政方針沒有變化，但對臺工作部署出現一些新提法，更具針對性，體現了大陸對臺海局勢的準確把握，以及牢牢掌握兩岸關係發展主動權與主導權的堅定決心與信心。中央政治局常委俞正聲在會上指出：要始終堅持從實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，審視和謀劃各項工作。要毫不動搖地繼續堅持中央對臺大政方針，廣泛團結台灣同胞，維護臺海局勢穩定，堅決遏制“台獨”分裂活動，堅定推動兩岸關係和平發展，為解決台灣問題、實現祖國統一不斷積累和創造條件。顯見，這段話體現了中央對臺大政方針的一貫性與連續性，與俞正聲在2014年對臺工作會議上的相關講話大同小異。

較具看點的部分在於對今年對臺工作的具體部署。除了照例強調要堅持“九二共識”、反對“台獨”、增進政治互信、保持良性互動外，會議特別提出要積極推進ECFA後續議題等制度化協商，深化協議執行成效，惠及更多民眾；推進兩岸經濟融合發展，深化兩岸金融合作，努力擴大台中小企業、農漁民參與面受益面；支持福建自由貿易園區、平潭綜合實驗區和昆山深化兩岸産業合作試驗區對臺擴大開放、加強合作；切實幫助大陸臺商解決實際困難；採取積極措施促進兩岸人員往來，擴大兩岸青少年和基層交流，深化兩岸各領域交流合作；完善涉臺法律法規和工作機制，加強兩岸執法司法合作，維護臺胞合法權益。

這部分內容傳遞出如下一些信息：1、大陸始終從建設現代化國家和振興中華的戰略高度來處理台灣問題和開展對臺工作，不會被兩岸關係發展過程中出現的一些偶發事件或小挫折所干擾；2、大陸會堅定不移地以兩岸關係和平發展為主題，寄希望於台灣人民，矢志不渝地推進兩岸經濟文化交流和人員往來，鞏固和平發展的成果；3、大陸會繼續堅持“先易後難、先經後政”的思路，現階段將特別關注台灣“三中一青”階層，包括在大陸的臺商，讓盡可能多的台灣民眾能夠分享和平發展的紅利，從而成為兩岸關係和平發展的積極參與者與堅定支持者；4、將對臺工作納入法治化軌道，使之有法可依、有法必依，增加大陸法治的權威性及對臺政策的可信度，切實保障兩岸人民特別是台灣同胞的合法權益。

總之，對臺工作會議選擇年初召開，是為了總結上年的工作，分析時事形勢，部署新一年的工作，進而統一思想，堅定信心，鼓舞幹勁，協調行動。2015年對臺工作會議的基本精神，概言之就是：堅持既定的目標與大政方針，堅定信心與決心，不急不躁，以深化經濟合作為中心，以幫助台灣“三中一青”階層解決困難為重點，進一步完善涉臺法律法規和工作機制，加強兩岸執法與司法部門的合作，努力保持兩岸關係和平發展的勢頭。筆者相信，本次會議必將會對今年的對臺工作起到重大的指導與促進作用。（楊立憲，本文作者為海峽兩岸關係研究中心特聘研究員、資深台灣問題專家）